核心提示:日前,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》,從5個方面提出15條具體措施,穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。
日前,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》,從5個方面提出15條具體措施,穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。相關(guān)人士指出,當(dāng)前我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,但就業(yè)壓力仍存在。本次出臺的《意見》具有很強(qiáng)的針對性、創(chuàng)新性和可操作性,為確保當(dāng)前和今后一個時期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定提供了有力保障,企業(yè)和老百姓能從中獲得實實在在的利好。
前10月新增就業(yè)1200萬
“今年以來,我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。”人力資源和社會保障部副部長張義珍日前表示。
具體來看,核心指標(biāo)方面:今年1-10月城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達(dá)到1200萬人,比去年同期增加9萬人。10月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%,同比持平。三季度末,全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%,降至近年來低位。
重點群體就業(yè)方面:高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn),困難群體就業(yè)援助力度加大。特別是前十個月,就業(yè)困難人員實現(xiàn)新就業(yè)149萬人,同比增加了2萬人。
人力資源市場供求方面:100個城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求數(shù)據(jù)顯示,三季度人力資源市場的求人倍率保持在1.25,環(huán)比和同比均有所上升。
“總體穩(wěn)定,但就業(yè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮認(rèn)為,隨著今年以來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大以及國內(nèi)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾帶來的就業(yè)壓力仍然存在,穩(wěn)就業(yè)仍然是當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)就業(yè)工作的突出重點內(nèi)容。
張義珍指出,為確保當(dāng)前和今后一個時期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定,國務(wù)院印發(fā)了《意見》,主要有三個方面考慮:一是落實黨中央的決策部署。今年7月中央政治局會議特別要求做好“六個穩(wěn)”,把穩(wěn)就業(yè)放在第一位。二是積極應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)。三是集聚形成促進(jìn)就業(yè)的合力。
企業(yè)穩(wěn)崗支持力度加大
本次出臺的《意見》有許多“亮點”,其中在支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展方面,《意見》提出了一系列措施。
張義珍介紹,一是加大對企業(yè)穩(wěn)崗的支持力度。《意見》提到,對不裁員或少裁員的參保企業(yè),可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%,同時對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難而且又有望近期得到恢復(fù)的,加大返還力度。二是加大了對小微企業(yè)融資擔(dān)保的支持力度。三是加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持力度。將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請額度,從200萬元提高到300萬元。
與此同時,《意見》進(jìn)一步擴(kuò)大了部分政策覆蓋范圍,比如《意見》明確提出各地可因地制宜適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件,就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴(kuò)展至16-24歲失業(yè)青年,技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上調(diào)整至參保1年以上等。
“這可以讓更多的企業(yè)和勞動者享受到公共政策福利。”莫榮說,此外,一些政策在原有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高扶持力度。比如對符合申請條件的自主創(chuàng)業(yè)人員,創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款可申請額度由原來的10萬元提高到不超過15萬元。提出支持穩(wěn)定就業(yè)壓力較大地區(qū)可以為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)免費提供經(jīng)營場地,支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)等。
將各項政策措施落到實處
“就業(yè)工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面?!兑庖姟吠怀鰪?qiáng)調(diào)在做好就業(yè)工作方面要做好政策的協(xié)調(diào)落實,發(fā)揮各方面積極性。”莫榮表示。
張義珍介紹,“目前,我們已經(jīng)會同發(fā)改委、財政部出臺了《關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)意見》,也印發(fā)了《關(guān)于開展2019年全國公共就業(yè)服務(wù)專項活動的通知》,作為國務(wù)院文件的配套措施。除此之外,我們以及相關(guān)部門還會有一些配套措施陸續(xù)出臺,細(xì)化相關(guān)要求,形成各個部門各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌推動的局面。”
莫榮指出,在政策主體上協(xié)調(diào)中央與地方、地方政府和各部門關(guān)系,要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)、勞動者和高校及各類市場主體作用,《意見》提出支持各類職業(yè)院校(含技工院校)、普通高等學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔(dān)失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)調(diào)企業(yè)履行社會責(zé)任,引導(dǎo)勞動者樹立正確就業(yè)觀。同時,還特別明確要發(fā)揮企業(yè)和勞動者等各方的社會責(zé)任,形成共同推進(jìn)就業(yè)工作,保持大局穩(wěn)定的合力。
“相信堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策,把‘穩(wěn)就業(yè)’放在更加突出位置,發(fā)揮各方積極作用,將各項促進(jìn)就業(yè)政策措施落到實處,就能確保當(dāng)前和今后一個時期就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定,實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。”莫榮說。