董明珠委員：建議建立家電產(chǎn)品安全使用標(biāo)準(zhǔn)

由于我國(guó)家用電器強(qiáng)制性報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)立法滯后，市場(chǎng)上存在大量老齡化、超期服役的家用電器，存在巨大的安全隱患。如何處理，處于無(wú)法可依的狀態(tài)，建議盡快建立家用電器安全使用年限強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

一、 背景及存在的問(wèn)題

根據(jù)相關(guān)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)，按照使用壽命計(jì)算，中國(guó)家電每年的理論報(bào)廢量已超過(guò)5000萬(wàn)臺(tái)，且以年均20%速度在增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)到“十二五”末期，彩電、空調(diào)、冰箱等5類(lèi)家電的年報(bào)廢量將高達(dá)1.6億臺(tái)。

近年來(lái)，因家電超期使用而產(chǎn)生的事故越來(lái)越多。2012年11月，深圳兩個(gè)小孩在使用超過(guò)8年的熱水器時(shí)，因液化氣泄漏突然發(fā)生爆炸，造成二人重度燒傷。2013年6月，江蘇消費(fèi)者在家看電視時(shí)，多年使用的老電視突然發(fā)生爆炸，所幸沒(méi)有人員傷亡。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)15.2萬(wàn)起，導(dǎo)致1028人死亡，575人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失21.8億元。其中，電器類(lèi)火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的大頭，約占總數(shù)的30%。

目前針對(duì)超齡服役的家電產(chǎn)品，只有燃?xì)鉄崴饕?guī)定了明確的使用年限，國(guó)標(biāo)《家用燃?xì)馊紵骶甙踩芾硪?guī)則》規(guī)定，使用人工煤氣的快速熱水器的使用年限為6年，使用液化石油氣和天然氣的快速熱水器的使用年限為8年?？照{(diào)沒(méi)有規(guī)定使用年限，但對(duì)于空調(diào)使用的關(guān)鍵零件壓縮機(jī)在國(guó)標(biāo)《房間空氣調(diào)節(jié)器用全封閉型電動(dòng)機(jī)-壓縮機(jī)》中要求壓縮機(jī)要滿(mǎn)足開(kāi)停6萬(wàn)次的壽命要求，據(jù)此測(cè)算要滿(mǎn)足10年左右的使用要求。另外2013年新發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，小型出租車(chē)的使用年限為8年，公交車(chē)的使用年限為13年，私家車(chē)行駛60萬(wàn)公里后引導(dǎo)報(bào)廢等。

除此之外，對(duì)其他家電產(chǎn)品目前僅有一份推薦性國(guó)標(biāo)GB/T 21097.1-2007《家用和類(lèi)似用途電器的安全使用年限和再生利用通則》規(guī)定了一些通用要求，由于沒(méi)有強(qiáng)制法律效用，市場(chǎng)基本未能實(shí)施，而且針對(duì)具體家電產(chǎn)品的安全使用年限標(biāo)準(zhǔn)遲遲沒(méi)有出臺(tái)。

二、必要性

盡快建立家用電器產(chǎn)品的使用年限強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)老產(chǎn)品的淘汰、更新，主要好處為：

（一）杜絕安全隱患，讓超期服役的產(chǎn)品主動(dòng)退出，減少安全事故。

（二）有利于節(jié)能減排，按照國(guó)人勤儉的傳統(tǒng)美德，不到不能使用是不會(huì)放棄的，超過(guò)安全使用期限后，能耗、效率方面就會(huì)大打折扣，使用效果也不佳，一般高齡家電的耗電量可能要超過(guò)原耗電量的40%。如果及時(shí)更換為能耗低、使用效果好的新產(chǎn)品，不僅降低了消費(fèi)者的使用成本，也為節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)。

（三）有利于啟動(dòng)內(nèi)需，通過(guò)強(qiáng)制報(bào)廢制度，促使更新?lián)Q代更加合理，有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)強(qiáng)制報(bào)廢制度，能夠促進(jìn)市場(chǎng)形成合理的、可預(yù)期的剛性需求，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

（四）有利于理清責(zé)任。電器產(chǎn)品使用超過(guò)安全壽命，用戶(hù)繼續(xù)使用產(chǎn)生的事故由其自行承擔(dān)，能夠廓清用戶(hù)和廠家的責(zé)任界限。

三、國(guó)外立法

在國(guó)外，很多國(guó)家都早已制定了家用電器安全使用年限強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)，以保護(hù)民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。比如針對(duì)安全使用年限要求，日本在《消費(fèi)生活用產(chǎn)品安全法》《電器產(chǎn)品技術(shù)基準(zhǔn)省令》等法律中針對(duì)電風(fēng)扇、空調(diào)、洗衣機(jī)、電視機(jī)等產(chǎn)品規(guī)定了安全使用年限的具體要求。

針對(duì)廢棄家電產(chǎn)品的回收處理要求，歐盟在2003年針對(duì)廢棄電子產(chǎn)品發(fā)布了《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》（WEEE指令），對(duì)廢舊電器和電子設(shè)備強(qiáng)制回收、再用及循環(huán)再用做出了強(qiáng)制規(guī)定；美國(guó)在1976 年制定了《固體廢棄物處置法》,目前有 20個(gè)州或地區(qū)建立了地區(qū)法規(guī)，比如加州的《2003電子廢物再生法案》，對(duì)廢舊家電的回收再生處理做出了明確要求。

四、具體建議

1.關(guān)于家電使用年限方面的標(biāo)準(zhǔn)要以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或法律法規(guī)的形式出臺(tái)，提高執(zhí)行效果；

2.明確每類(lèi)家電產(chǎn)品，特別是能較長(zhǎng)時(shí)間使用的家電產(chǎn)品的安全使用年限；

3.廠家要在產(chǎn)品上明顯的位置，告知消費(fèi)者安全使用年限的具體截止時(shí)間，方便指引消費(fèi)者；

4.消費(fèi)者需要在安全使用年限到期后主動(dòng)報(bào)廢或更換老產(chǎn)品，如未按時(shí)間要求處理而發(fā)生事故的，不應(yīng)由廠家承擔(dān)責(zé)任；

5、超過(guò)安全使用年限的產(chǎn)品，如發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，廠家可以通過(guò)暫停售后服務(wù)等方式引導(dǎo)消費(fèi)者更換產(chǎn)品；

6、建立廢舊家電回收體系，規(guī)范廢舊家電交易，嚴(yán)禁超期服役的廢舊家電進(jìn)入二手市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)。