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我國“十三五”規(guī)劃將
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7月中旬，央行召集多家互聯(lián)網(wǎng)金融公司開會，就尚未出臺的《關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導意見》文件進行溝通交流。
在這份《指導意見》中，中國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系的輪廓被清晰勾勒出來。該文件主要分為五個部分，分別是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的意義、發(fā)展原則、監(jiān)管原則、監(jiān)管重點以及監(jiān)管合力。
在對互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展意義的闡述中，央行對互聯(lián)網(wǎng)金融的定位為傳統(tǒng)金融的補充，強調傳統(tǒng)金融是主流。作為補充的互聯(lián)網(wǎng)金融并沒有改變金融風險的本質，因此仍需要加強監(jiān)管。
《指導意見》還明確，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的原則為服務實體經(jīng)濟，服從宏觀調控和經(jīng)濟穩(wěn)定，保護消費者權益，實行公平競爭和監(jiān)管自律。
一位互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)研究人士表示，《指導意見》透露的信息與此前在坊間流傳的央行態(tài)度基本一致，監(jiān)管部門不希望看到互聯(lián)網(wǎng)金融和傳統(tǒng)金融機構展開正面競爭，希望互聯(lián)網(wǎng)金融在傳統(tǒng)金融機構難以覆蓋的小微、個體領域發(fā)揮作用。該文件既給互聯(lián)網(wǎng)金融劃定了地盤，又為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新和業(yè)務發(fā)展留足了空間。
協(xié)同監(jiān)管
至于市場關注的互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管方式，《指導意見》中明確為制度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和創(chuàng)新監(jiān)管。
對此，業(yè)內人士分析稱，監(jiān)管部門將會建立基本的監(jiān)管制度和標準，把互聯(lián)網(wǎng)金融按照第三方支付、網(wǎng)貸(P2P)、眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險等進行分類，央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會[微博]、保監(jiān)會等各部門對互聯(lián)網(wǎng)金融機構協(xié)作監(jiān)管。支持互聯(lián)網(wǎng)金融機構的創(chuàng)新，應該會在發(fā)展的原則和風險控制原則下進行。
而互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的重點將為互聯(lián)網(wǎng)支付、P2P網(wǎng)絡借貸、眾籌、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售和互聯(lián)網(wǎng)保險等五大領域。
按照該文件，對互聯(lián)網(wǎng)金融具體的監(jiān)管內容大致為，建立互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站備案制，嚴格最低注冊資本要求，建立信息披露制度，明確風險提示，建立合格投資者制度，加強網(wǎng)絡信息安全，加強反洗錢，加強及重視消費者權益保護，加強行業(yè)自律和信用基礎設施的建設，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，加強財稅扶持政策，以及加強互聯(lián)網(wǎng)金融的研究工作等。
在監(jiān)管自律方面，將依托新成立的互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會進行。未來要設立互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站，有可能需要先申請加入中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會，才能申請互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站備案資格。
互聯(lián)網(wǎng)支付監(jiān)管加碼
按照該《指導意見》，互聯(lián)網(wǎng)支付應該堅持小額、便利的原則。業(yè)內人士分析稱，這意味著大額支付、大額投資理財將明確不是互聯(lián)網(wǎng)支付的發(fā)展方向，央行此舉意在倒逼第三方支付回歸小微支付的定位。
央行對互聯(lián)網(wǎng)支付的態(tài)度在今年3月份始見端倪。今年3月，央行已向第三方支付企業(yè)下發(fā)了《支付機構網(wǎng)絡支付業(yè)務管理辦法》和《手機支付業(yè)務發(fā)展指導意見》的征求意見稿。其中對個人支付賬戶的轉賬、消費額度設限。
對于網(wǎng)絡支付的定位和基本宗旨，央行當時的闡述為：互聯(lián)網(wǎng)中的網(wǎng)絡支付應始終堅持為電子商務發(fā)展服務和為社會提供小額、便捷、便民的小微支付服務的宗旨。
