《核安全法》列入十二屆人大常委會立法規(guī)劃 明年或出臺

作為規(guī)定安全管理基本制度的頂層法律，《核安全法》已列入十二屆人大常委會立法規(guī)劃。由人大牽頭，起草工作正在積極推進(jìn)，目前已經(jīng)形成初稿。正在征求相關(guān)部門的意見，以進(jìn)一步修改。預(yù)計列入明年人大的立法申報計劃，有望2016年出臺。

這也為正在醞釀的核電重啟計劃釋放出積極“信號”。據(jù)環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司副司長趙永康介紹，《核安全法》涉及范圍很廣。主要包括安全目標(biāo)、原則、部門分工、監(jiān)管制度、公眾參與和信息公開等內(nèi)容。“目前來看總體上沒有太大爭議，討論焦點(diǎn)主要集中在核責(zé)任險、公眾宣傳溝通等以前法律法規(guī)未涉及的新領(lǐng)域。大家都在探討怎么寫進(jìn)去，寫到什么程度，已經(jīng)開會討論多次。”

“作為今年來最缺的頂層大法，《核安全法》對核安全監(jiān)管意義重大。國家高層對核安全立法進(jìn)程非常重視，近期接連有重要批示。” 國家核安全局副局長、環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司司長郭承站透露說。據(jù)了解，目前我國完全參考國際最新安全標(biāo)準(zhǔn)，形成了一套完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。但卻并未在立法層面進(jìn)行統(tǒng)一，不利于我國核電發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

“相關(guān)部門正在做核電重啟計劃，初步擬定了開工項(xiàng)目的名單，目前正在廣泛地征求意見，還沒有最終確定，我們的工作就是對可能在近期批準(zhǔn)的項(xiàng)目提前做技術(shù)準(zhǔn)備。” 國家核安全局核電安全監(jiān)管司副司長湯搏透露說，目前國家核安全局抓緊在做遼寧大連紅沿河5、6號機(jī)組工程、山東榮成石島灣CAP1400示范項(xiàng)目以及福建福清核電站5、6號機(jī)組工程的技術(shù)準(zhǔn)備和前期工作。“一旦國務(wù)院核準(zhǔn)，我們就可以盡快頒發(fā)建造的安全許可證。”

而在核電重啟的過程中，安全問題無疑是重中之重。郭承站敘述，國家核安全局對核電站實(shí)施全過程、全方位、分階段的監(jiān)管，分別對選址、設(shè)計、建造、運(yùn)行、退役等不同階段進(jìn)行審評；國家核安全局六個地區(qū)監(jiān)督站對核電站的建造質(zhì)量、設(shè)備制造質(zhì)量、人員資質(zhì)、運(yùn)行安全和環(huán)境影響等進(jìn)行監(jiān)督。據(jù)悉，國家核安全局?jǐn)M于近期發(fā)布核安全文化政策聲明，闡明對核安全文化的基本立場，闡述良好核安全文化的8項(xiàng)特性。