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我國(guó)“十三五”規(guī)劃將
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中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，12月5日直接進(jìn)口鐵礦石62%品位干基粉礦到岸價(jià)格為70.38美元/噸，12月平均價(jià)格為69.98美元/噸。鐵礦石價(jià)格已經(jīng)連續(xù)多日在70美元上下波動(dòng)，價(jià)格較年初下降了約47%。
與進(jìn)口鐵礦石價(jià)格相對(duì)應(yīng)的是，目前海外礦商仍然在不遺余力的加大生產(chǎn)，根據(jù)權(quán)威人士發(fā)布的2015年中國(guó)鋼鐵需求預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，2015年中國(guó)生鐵產(chǎn)量將達(dá)7.32億噸左右，需消耗鐵礦石11.57億噸左右，由此預(yù)計(jì)明年中國(guó)進(jìn)口鐵礦石將達(dá)10億噸左右，同比增長(zhǎng)6.4%。而在這樣巨大的進(jìn)口量下，國(guó)內(nèi)礦商的日子可以用“朝不保夕”來(lái)形容。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)在接受采訪時(shí)表示，鐵礦石產(chǎn)業(yè)一直在呼吁稅費(fèi)改革，但一直得不到執(zhí)行，如今在進(jìn)口鐵礦石價(jià)格仍有持續(xù)走低趨勢(shì)之時(shí)，但愿稅費(fèi)改革能夠真正付諸實(shí)行，“目前也只是預(yù)測(cè)會(huì)進(jìn)行稅費(fèi)改革，相比之前可能性較大。”
蘭格鋼鐵網(wǎng)分析師張琳表示，國(guó)內(nèi)鐵礦石稅費(fèi)改革如果執(zhí)行應(yīng)該側(cè)重在清費(fèi)立稅方面，而國(guó)內(nèi)鐵礦石行業(yè)的亂象可能會(huì)借此得到控制和解決，“行業(yè)亂象已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)礦商造成了嚴(yán)重的影響，尤其是各個(gè)地方對(duì)鐵礦石收費(fèi)細(xì)則都不一樣，這也導(dǎo)致了違規(guī)征收情況的出現(xiàn)，此次稅費(fèi)改革應(yīng)該能杜絕此現(xiàn)象”。
稅費(fèi)改革緩解壓力
有數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)生鐵產(chǎn)量約7.2億噸測(cè)算，需消耗鐵礦石(成品礦，折合品位62%)約11.38億噸，同比增長(zhǎng)1.6%，鐵礦石對(duì)外依存度達(dá)到77.5%。而在如此高依存度的背后，則是國(guó)內(nèi)鐵礦石廠商的生存危機(jī)，由于鐵礦石價(jià)格大幅下跌，國(guó)內(nèi)高成本礦企已開(kāi)始虧損運(yùn)營(yíng)或陸續(xù)關(guān)閉。
因此，國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)正在針對(duì)礦山稅費(fèi)過(guò)高等多項(xiàng)問(wèn)題加快研究，并給予政策支持，而這對(duì)國(guó)內(nèi)礦商來(lái)說(shuō)無(wú)疑是“雪中送炭”。
香頌資本執(zhí)行董事沈萌表示，所謂稅費(fèi)改革，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是由從量征稅轉(zhuǎn)為從價(jià)征稅，“國(guó)家在此刻進(jìn)行稅費(fèi)改革可謂是見(jiàn)機(jī)行事，因?yàn)檫M(jìn)口鐵礦石價(jià)格持續(xù)走低，現(xiàn)在選擇從價(jià)征稅受到礦商的阻力最小，而且能最大程度上的減少國(guó)內(nèi)鐵礦石商家的壓力。”
可以說(shuō)，一旦國(guó)家進(jìn)行稅費(fèi)改革，對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦石商來(lái)說(shuō)算是一種良性刺激，畢竟將采礦權(quán)價(jià)款、礦山資源稅、礦山資源補(bǔ)償費(fèi)等理順合并，可以降低其綜合稅費(fèi)水平，借此增強(qiáng)我國(guó)冶金礦山企業(yè)的自身發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長(zhǎng)駱鐵軍曾表示，由于國(guó)內(nèi)鐵礦資源稟賦不好，能盡量多用國(guó)外礦，并不是產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)，關(guān)鍵是形成合理的價(jià)格形成機(jī)制。 “從戰(zhàn)略角度看，國(guó)內(nèi)外礦山需要保持一定平衡，因此下一階段工信部還要會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局研究如何合理征收國(guó)內(nèi)礦山的稅費(fèi)，使國(guó)內(nèi)礦山有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。”駱鐵軍表示。
不應(yīng)再紙上談兵
據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)礦山的稅負(fù)水平約為20%-30%，在全球?qū)儆谧罡咚?。李新?chuàng)曾表示，如果稅負(fù)從25%下降至10%以內(nèi)，國(guó)內(nèi)大中型礦山仍有競(jìng)爭(zhēng)力。“一切都還只是紙上談兵，稅費(fèi)改革如果一直拖沓下去，國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)業(yè)的亂象還會(huì)持續(xù)，國(guó)內(nèi)礦商依然只能茍延殘喘，但愿這次改革能夠真正得到執(zhí)行”。
張琳坦言，國(guó)內(nèi)鐵礦石行業(yè)存在的“稅費(fèi)并存”現(xiàn)象由來(lái)已久，尤其是不同機(jī)構(gòu)對(duì)礦山企業(yè)還有著不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。“一是政出多門(mén)，資源稅、增值稅、燃油稅和土地使用稅；二是收費(fèi)單位各自為政，有些部門(mén)為追求部門(mén)利益的最大化，隨意立項(xiàng)收費(fèi)，加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)；三是收費(fèi)項(xiàng)目繁多”。
據(jù)悉，巴西、澳大利亞等過(guò)的礦山企業(yè)，綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率還不到我國(guó)企業(yè)稅費(fèi)水平的一半。
而在一些業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，稅費(fèi)改革不應(yīng)該一直停留在紙上談兵的階段，如今更不應(yīng)該錯(cuò)失這個(gè)時(shí)機(jī)。
“國(guó)家一直想通過(guò)從價(jià)計(jì)征的方式來(lái)理順鐵礦石產(chǎn)業(yè)的價(jià)格制度，而現(xiàn)在正是執(zhí)行從價(jià)計(jì)征的好時(shí)機(jī)，畢竟此時(shí)進(jìn)行稅費(fèi)改革對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦石市場(chǎng)造成的波動(dòng)最小。”沈萌表示。
