國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟肥窃诋?dāng)前加工貿(mào)易國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件都發(fā)生重大變化的背景下,指導(dǎo)今后一段時期我國加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
《意見》指出,加工貿(mào)易是我國對外貿(mào)易和開放型經(jīng)濟的重要組成部分,對于推動產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,全球產(chǎn)業(yè)競爭格局深度調(diào)整,加工貿(mào)易承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移放慢,產(chǎn)業(yè)和訂單轉(zhuǎn)出加快,企業(yè)生產(chǎn)成本上升,傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐漸削弱。必須主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),以創(chuàng)新驅(qū)動和擴大開放為動力,以國際產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整和實施“中國制造2025”為契機,立足我國國情,創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易。
《意見》強調(diào),要遵循始終堅持穩(wěn)中求進、著力推動轉(zhuǎn)型升級、大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、合理統(tǒng)籌內(nèi)外布局、不斷優(yōu)化營商環(huán)境的原則,推動加工貿(mào)易進一步向全球價值鏈高端躍升。一是產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值提升,由低端向高端發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)鏈延長,向生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。三是經(jīng)營主體實力增強,由加工組裝企業(yè)向技術(shù)、品牌、營銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變。四是區(qū)域布局優(yōu)化,逐步實現(xiàn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展和境內(nèi)外合理布局。五是增長動力轉(zhuǎn)換,由要素驅(qū)動為主向要素驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
《意見》提出了加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的四大任務(wù),一是延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升加工貿(mào)易在全球價值鏈中的地位;二是發(fā)揮沿海地區(qū)示范帶動作用,促進轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效;三是支持內(nèi)陸沿邊地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;四是引導(dǎo)企業(yè)有序開展國際產(chǎn)能合作,統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。
《意見》要求,要深化加工貿(mào)易行政審批改革,建立加工貿(mào)易新型管理體系,優(yōu)化監(jiān)管方式,加快推進內(nèi)銷便利化,加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化。要完善政策措施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,完善符合我國國情和國際慣例的加工貿(mào)易管理法律法規(guī)體系,營造有利于制造業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。要從加強人才隊伍建設(shè)、建設(shè)公共服務(wù)平臺、發(fā)揮中介組織作用、強化地方配套和部門協(xié)作等方面加強促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的組織保障。
《意見》還要求各地區(qū)、各部門充分認(rèn)識加快推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的重要性和緊迫性,結(jié)合地區(qū)實際和部門分工,制定具體實施方案,形成合力。各部門要密切協(xié)作,建立協(xié)調(diào)工作機制,為加工貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。