11日,世界銀行在其最新發(fā)布的《脫碳發(fā)展——邁向零碳未來》報(bào)告中,建議各國(guó)采取三大步驟來將溫室氣體的凈排放減少為零,從而使氣候變化更為穩(wěn)定。
報(bào)告將重點(diǎn)放在政府和企業(yè)現(xiàn)在擁有的政策選擇上。該行提出的三大步驟為:一是設(shè)定為達(dá)到終極目標(biāo)的計(jì)劃,而非短期計(jì)劃。二是在政策籃子中設(shè)定正確的價(jià)格,從而改變投資和行為。三是實(shí)現(xiàn)平滑過渡。
報(bào)告說,如果政府馬上就開始行動(dòng),減少碳排放的成本是可以承受得起的,但報(bào)告警告說,如果各國(guó)拖延行動(dòng),成本會(huì)增加。如果等到2030年才開始采取行動(dòng),全球的成本會(huì)增加50%。
在談到第一方面時(shí),報(bào)告說,無論是發(fā)達(dá)國(guó)家,還是發(fā)展中國(guó)家,都需要在未來數(shù)十年內(nèi)對(duì)研究和技術(shù)進(jìn)行更多投資,并且避免做出會(huì)導(dǎo)致高碳增長(zhǎng)模式的決定,以及進(jìn)行在未來低碳時(shí)代會(huì)被淘汰的基礎(chǔ)設(shè)施投資。報(bào)告還描繪了如何從化石燃料轉(zhuǎn)向使用清潔能源發(fā)電。
世行氣候變化首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家瑪麗安妮表示,我們的目標(biāo)是在2100年達(dá)到零排放,并非在最低邊緣減少排放。這意味著需要不同的政策組合,包括經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性和空間性轉(zhuǎn)移。
在解釋如何通過碳稅和碳交易市場(chǎng)對(duì)碳定價(jià)達(dá)到增收又減少排放時(shí),報(bào)告認(rèn)為,和碳稅征收相比,這種方法既容易執(zhí)行又難于逃避,且對(duì)各種收入水平的國(guó)家都適合。
在談到第三方面的措施時(shí),報(bào)告闡述了政府如何采取步驟來對(duì)最受影響的部分實(shí)現(xiàn)平滑過渡的方法,同時(shí)還描述了政府應(yīng)如何保護(hù)貧困家庭受到高碳價(jià)影響以及幫助企業(yè)向更清潔的世界徹底改造。報(bào)告認(rèn)為,取消主要有利于富人的燃料稅,而采用碳稅或碳交易可以產(chǎn)生用于教育、健康和基礎(chǔ)設(shè)施的收入,并且減少碳排放。