改革開放以來,日本企業(yè)在中國的投資不斷增加,對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步起到了一定的推動作用。近年來,伴隨著中美貿(mào)易摩擦、日本企業(yè)加速進(jìn)軍海外市場的步伐放緩等問題的出現(xiàn),日企對華的投資力度正在放緩,一些企業(yè)也撤出了中國。據(jù)媒體報道,近日,日本政府出資支持日企撤離中國,此舉引起了越來越多的人的議論。
日本政府出資支持企業(yè)撤離中國
據(jù)彭博社報道稱,為應(yīng)對新冠疫情對于經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省推出了總額高達(dá)108萬億日元(約合人民幣7萬億元)的一項抗疫經(jīng)濟(jì)救助計劃。
根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布的經(jīng)濟(jì)刺激計劃細(xì)節(jié),在用于“改革供應(yīng)鏈”的項目中,有2200億日元(約合人民幣143億元)用于資助日本企業(yè)將生產(chǎn)線從中國轉(zhuǎn)移回日本本土,235億日元(約合人民幣15億元)用于資助日本公司將生產(chǎn)從中國轉(zhuǎn)移到其他國家以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地多元化。
資料顯示,中國自2004年以來一直是日本最大的貿(mào)易伙伴,但由于今年新冠疫情的影響,導(dǎo)致了不少工廠的關(guān)閉,日本從中國的進(jìn)口也受阻。
數(shù)據(jù)顯示,今年二月份日本進(jìn)口量較上年同期下降了14%,其中來自中國的進(jìn)口量下降了近一半。
一位參與制訂該計劃的日本高級官員對記者表示:“供應(yīng)鏈多元化非常重要。”“除了遷回日本本土,廠商今后很可能要將在中國的生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移一部分去亞洲、非洲等多個地區(qū)。”
眾所周知,日本是一個市場經(jīng)濟(jì)國家,政府不能干預(yù)企業(yè)正常的經(jīng)濟(jì)決策,此前,包括索尼在內(nèi)的日資工廠的撤出,都是市場因素導(dǎo)致的企業(yè)的自主決策行為。但是,此次像日本政府這樣,公開出資鼓勵本國企業(yè)撤出中國,將產(chǎn)線遷回本初的行為,實(shí)屬罕見。
撤離中國論是不是“杞人之憂”?
對于此次日本政府的舉動,國內(nèi)輿論保持著兩種聲音。
一則認(rèn)為擔(dān)心日本企業(yè)撤離中國是“杞人憂天",日本與中國的經(jīng)濟(jì)合作將會更加緊密;另一部分認(rèn)為日本企業(yè)的撤離會對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生未知作用,需提防和減少日本企業(yè)撤離帶來的不利影響。
如亞洲通訊社社長徐靜波就發(fā)表文章表示,日本企業(yè)不會真的會撤離中國。
他認(rèn)為:
第一,日本在華投資企業(yè)已在中國形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈,如果將一些零部件生產(chǎn)企業(yè)全撤回日本,勢必對在中國的產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售造成影響,會導(dǎo)致成本上升。因此,讓日本企業(yè)整體離開中國,不現(xiàn)實(shí)。
第二,考慮到產(chǎn)業(yè)鏈安全,將原本為日本國內(nèi)生產(chǎn)加工的那一部分零部件生產(chǎn)量,從中國轉(zhuǎn)移到日本國內(nèi),這是今后需要考慮,也是有可能發(fā)生的問題。但這一種轉(zhuǎn)移,不是工廠整體搬遷,而是某一條生產(chǎn)線搬遷。
第三,中國市場越來越成熟,日本企業(yè)對華投資總體上不會出現(xiàn)大減,尤其是面向中國市場銷售的產(chǎn)品與材料,會加大在中國市場的投資力度,畢竟中國的投資環(huán)境與東南亞國家以及印度相比,完善度更高。而且許多電子和汽車零部件,并不是在東南亞國家就能生產(chǎn)。
但是,一些反對者則認(rèn)為:
從2008年金融危機(jī)發(fā)生之后,已經(jīng)有很多日本企業(yè)遷離了中國,僅僅是2019年,就有不少日本知名企業(yè)將生產(chǎn)線搬離了中國。
在疫情沖擊下,受疫情影響極為嚴(yán)重的美國和歐洲各國,強(qiáng)烈意識到產(chǎn)業(yè)配套對一個國家的經(jīng)濟(jì)安全甚至是國家安全是如此重要,因此大大增強(qiáng)了將海外企業(yè)撤回本國的動力,預(yù)料受日本政府資助其企業(yè)撤離中國的啟發(fā),不排除也會出臺相應(yīng)的政策措施。
這些外資如果真的轉(zhuǎn)移,其轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)能,絕大多數(shù)不會被國內(nèi)企業(yè)所替代,因為他們的產(chǎn)品本來就是供應(yīng)國外市場,有長期穩(wěn)定的配套關(guān)系。這就意味著中國會減少一些外匯收入、稅收和就業(yè)崗位。
另一方面,日本首相安倍晉三曾在“未來投資會議”上表示:“在中國向日本出口的產(chǎn)品供給出現(xiàn)減少,整個產(chǎn)業(yè)鏈遭受影響的擔(dān)憂中,我們必須考慮讓那些對一個國家依存度較高的產(chǎn)品、附加價值高的產(chǎn)品,生產(chǎn)基地回歸日本國內(nèi)。如果做不到這一點(diǎn)的產(chǎn)品,盡量不要依存于一個國家,向東南亞各國轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)據(jù)點(diǎn)的多元化。”
安倍的話中格外強(qiáng)調(diào)了日本政府傾向于轉(zhuǎn)移高附加值產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)擁有高技術(shù)含量、高文化價值,市場升值幅度大,獲利高,不僅為中國帶來了新技術(shù)、新工藝、新材料,也培養(yǎng)了潛在的高技術(shù)人才和先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)驗,使中國科技的發(fā)展有了借鑒、學(xué)習(xí)、消化、吸收的對象。如今,這些被強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)的撤離將會造成對我國何種損失?無法估計。
此外,值得注意的是:
日企擴(kuò)大中國業(yè)務(wù)的意愿正在降低。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)新聞報道,日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)(JETRO)發(fā)布的2019年度“日本企業(yè)海外事業(yè)展開相關(guān)問卷調(diào)查(JETRO海外經(jīng)濟(jì)調(diào)查)”顯示,在日本企業(yè)力爭擴(kuò)大業(yè)務(wù)的海外國家和地區(qū)中,選擇中國的比率大幅降低,選擇越南的比率出現(xiàn)上升。
在調(diào)查中,日本企業(yè)進(jìn)駐海外市場的意愿低迷?;卮?ldquo;在海外設(shè)有基地,將進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)駐”的企業(yè)中,列舉中國的企業(yè)的比率減少7.3個百分點(diǎn),大幅減少至48.1%。時隔2年首次低于50%。自有可比較數(shù)據(jù)以來創(chuàng)出最低紀(jì)錄。
回答越南的企業(yè)則增加5.5個百分點(diǎn),增至41%,首次超過40%。與中國的差距從2018年度的19.9個百分點(diǎn)縮小至7.1個百分點(diǎn)。關(guān)于在越南開展業(yè)務(wù)的魅力和優(yōu)勢,回答“市場規(guī)模·成長性”的企業(yè)最多,占86.1%。列舉“客戶集中”、“當(dāng)?shù)夭少徣菀?rdquo;等的企業(yè)也比2013年度有所增加。
一邊是日本政府出資支持撤離中國,一邊是日本企業(yè)擴(kuò)大中國業(yè)務(wù)的意愿正在降低,基于此兩者,我們很難斷言,日本企業(yè)對華投資是否還會保持一個積極態(tài)度?而日本政府的舉動釋放了怎樣的信號,我們又該如何去解決其帶來的不利影響?仍有待時間來解答。