南京首個(gè)民營停車場投資千萬 每年運(yùn)營虧損十多萬

就在南京市提出鼓勵(lì)社會(huì)力量投資公共停車場的時(shí)候，位于中山路165號(hào)的該市首個(gè)由民營企業(yè)投資建設(shè)的地下停車場卻陷入生存困境。它雖然毗鄰新街口商圈，但是從2012年投入運(yùn)營開始，這里200多個(gè)車位每天的出租率卻不足5%，每年僅是運(yùn)營成本就要虧損十多萬，入不敷出的窘境讓這家原先想靠收停車費(fèi)賺錢的民企停車場感到吃不消。

虧損困境

5年前南京民企首建公共停車場

投資3000多萬元，可停240輛車

2005年，南京市鼓樓區(qū)政府為了解決當(dāng)時(shí)中心地段停車難的問題，以政府文件的形式對中山路金陵中學(xué)東側(cè)綠地廣場的地下停車場建設(shè)進(jìn)行立項(xiàng)。國土部門迅速跟進(jìn)，對該幅地塊進(jìn)行了公開招投標(biāo)。“我們企業(yè)具備一流的機(jī)械車庫的生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)停車場建設(shè)也屬于朝陽行業(yè)，因此公司就決定自己來投資建設(shè)一個(gè)立體車庫。”江蘇中泰停車產(chǎn)業(yè)有限公司行政部負(fù)責(zé)人李福意回憶說，有了技術(shù)保證，政府也有這個(gè)需求，因此他們后來順利地拍得了這塊地，不過在當(dāng)時(shí)，民企投資建設(shè)公共停車場絕對算是新鮮事，因?yàn)榉叛蹏鴥?nèi)，還真沒有一家企業(yè)愿意掏錢幫政府建車庫的。

該車庫的建設(shè)在當(dāng)時(shí)頗為轟動(dòng)，當(dāng)時(shí)媒體表述最多的是：鼓樓區(qū)政府引進(jìn)了由南京本土企業(yè)所掌握的、歐洲最新立體技術(shù)投資興建的立體車庫，這也是南京市首個(gè)地上為綠地的地下車庫。

根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，整個(gè)工程投資約為3000多萬，分為地下兩個(gè)建筑層，其采用兩套世界最先進(jìn)的歐洲第三代智能停車技術(shù)停車系統(tǒng)，并設(shè)有三個(gè)停車層，可停240輛車。因技術(shù)領(lǐng)先、停車密度高、存取車速度快、開發(fā)模式新穎被列為住建部科技示范工程，國內(nèi)廣州市、沈陽市和廈門市等兄弟城市的建設(shè)和城投部門都來現(xiàn)場參觀考察，不少城市都想復(fù)制這個(gè)模式，但都還沒有建成。

每天只停十幾輛車，年虧十多萬

核定價(jià)格每小時(shí)12元，只敢對半收

根據(jù)記者掌握的資料顯示，這處由民營企業(yè)投資的公共停車場于2008年正式動(dòng)工建設(shè)，2012年對外運(yùn)營，當(dāng)時(shí)物價(jià)部門給予的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每小時(shí)12元。那么運(yùn)行了兩年多之后，這處停車場的境遇如何呢？雖然擁有自己的門牌號(hào)碼，并且就在中山路上，但是要找到這處停車場并不容易，因?yàn)樗恼嬲鋈肟谄鋵?shí)藏在金陵中學(xué)旁綠地廣場的西南角。記者昨天來到此處的時(shí)候，這里生意清淡。

“哪有什么人來停車呀，人家全停馬路邊上了。”中山路165號(hào)停車場的一位工作人員指著地下車庫監(jiān)控屏幕讓記者看，只見屏幕上的車位幾乎都是空的。這位工作人員告訴揚(yáng)子晚報(bào)記者，雖然他們核定的收費(fèi)價(jià)格是每小時(shí)12元，但實(shí)際在收費(fèi)的時(shí)候，他們根本就不敢要高價(jià)，有時(shí)候甚至是對半收取，盡管如此，他們這里每天車位的出租率仍不到5%。

現(xiàn)實(shí)的情況也讓車庫的投資方很是焦急。江蘇中泰停車產(chǎn)業(yè)有限公司維保運(yùn)營部經(jīng)理張杭生告訴揚(yáng)子晚報(bào)記者，原先停車場前道路規(guī)劃設(shè)計(jì)和現(xiàn)在情況不大一樣，當(dāng)初他們了解的方案是，該停車場出入口處應(yīng)該是北延的高家酒館路，但不知道是什么原因，這條要連接廣州路和華僑路的道路最終并沒有建設(shè)。由于涉及政府規(guī)劃問題，而作為停車場投資方又不好介入，因此目前的現(xiàn)狀就讓他們停車場的區(qū)域位置很是尷尬，門口成為了一條無法通車的斷頭路，沒有了車流，來停放的車就更少了。

所有不確定因素的增加，讓他們原本計(jì)劃的車庫建設(shè)成本從原先預(yù)算的3000多萬提高到了4000多萬，而除去建設(shè)成本，如今的運(yùn)營成為了“無底洞”。張杭生說，目前他們每年的車庫運(yùn)營虧損就有十多萬，要不是企業(yè)在機(jī)械車庫生產(chǎn)銷售方面有收入，車庫早就運(yùn)營不下去了。

兩大怪象

第一怪  不賺錢卻要按照房產(chǎn)項(xiàng)目繳稅

面對現(xiàn)狀，張杭生覺得有些困惑。張杭生直言，不賺錢的公共停車場誰愿意花巨資投入呢？讓他不解的是，公共停車場雖然不賺錢，但卻要按照賺錢的項(xiàng)目去繳稅。“我們感覺車庫屬于市政配套設(shè)施，但是在實(shí)際操作中，好像把我們當(dāng)成房地產(chǎn)項(xiàng)目了，什么土地增值稅、房產(chǎn)稅都得交，交的還很高。”張杭生對這種繳稅類別有些不解，他們戲稱這個(gè)項(xiàng)目是“人妖”，建議政府是不是可以出臺(tái)專門的民間資本投資建設(shè)社會(huì)公共停車場的配套法規(guī)。把占道停車、建筑物配套車位對外運(yùn)營和政府投資的公共車場區(qū)別對待，只有這樣才能刺激車位總量增加，從根本上解決停車難。

在他看來，和賺錢的房地產(chǎn)行業(yè)相比，他們的停車場投資絕對沒有賺到錢，他們數(shù)千萬對車庫的投資，在一定程度上也是彌補(bǔ)了政府在車庫建設(shè)方面的不足

實(shí)際上，他們車庫已經(jīng)有一部分銷售給了周邊的企業(yè)。而在涉及到繳稅的時(shí)候，參照房地產(chǎn)項(xiàng)目類別的繳稅讓本已入不敷出的企業(yè)生存更是雪上加霜。他希望政府能夠在稅收政策上，給投資公共配套設(shè)施的企業(yè)“松松綁”。

第二怪 周邊馬路上停車位越來越多

中山路165號(hào)停車場就位于高家酒館路的北側(cè)，而在一年前高家酒館路進(jìn)行了拓寬改造并隨后在路的兩邊開辟了新的停車位。新劃出的停車位成為了該路段出新拓寬后的重要功能。

面對這一情況，張杭生提出，道路主要是通行功能，他曾經(jīng)做過考察，由于出新路段增設(shè)了兩側(cè)停車位，拓寬后的路面與拓寬前的道路相比寬度沒有多少改觀，這錢花得是否值得？他指出，增加停車位固然是好事，但是面對很多企業(yè)投資立體停車庫入不敷出的現(xiàn)狀，政府在規(guī)劃停車位的時(shí)候，就應(yīng)當(dāng)考慮到周邊已有且沒有飽和的停車庫，而不能草率地畫線停車，如此一來車輛都停到馬路上去了，有哪個(gè)企業(yè)還會(huì)再來花錢投資建設(shè)停車場呢？

■三條建議

讓民營資本投資停車場有利可圖。“投資車庫只有贏利了，才能吸引更多民營資本的參與。”江蘇中泰停車產(chǎn)業(yè)有限公司維保運(yùn)營部經(jīng)理張杭生直言，他提出三個(gè)方面的建議。

3000多萬投資車庫讓民營資本吃不消。停車場用地能否采用劃撥方式或者協(xié)議出讓方式優(yōu)先保障停車場建設(shè)用地，這樣一來就可以降低停車企業(yè)取得土地的間接成本。另外應(yīng)該減免建設(shè)規(guī)費(fèi)，有利于城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。3000多萬投資停車場，不是所以民營資本都承受得起的。

停車價(jià)格應(yīng)充分市場化。目前停車收費(fèi)價(jià)格還是政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合。只有放開市場價(jià)格、加強(qiáng)停車管理，才能讓車主的負(fù)擔(dān)也不會(huì)加重、停車場企業(yè)也能掙錢。

停車場增加收益，才有人愿意投資。張杭生提出，在不影響城市美觀和滿足規(guī)劃停車位數(shù)量的前提下，政府規(guī)劃部門是否可以允許停車企業(yè)配建一定比例的停車配套物業(yè)，用于停車休閑、小區(qū)公共服務(wù)和汽車美容等汽車相關(guān)服務(wù)。這樣做的好處在于可以增加停車企業(yè)收入，充分調(diào)動(dòng)市場力量主動(dòng)參與停車設(shè)施建設(shè)，解決城市停車難。揚(yáng)子晚報(bào)