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南水北調(diào)中線示意圖
醞釀半世紀(jì)，鏖戰(zhàn)十余年，江水北上。
南水北調(diào)中線工程已經(jīng)進(jìn)入全線通水倒計(jì)時(shí)。今年汛期過(guò)后，北京人即可喝到長(zhǎng)江水。
這是一項(xiàng)創(chuàng)下諸多紀(jì)錄的“超級(jí)工程”：世界距離最長(zhǎng)的調(diào)水工程，世界水利史上規(guī)模最大的移民搬遷……沿線省市百余縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活、風(fēng)土人情，隨之發(fā)生潛移默化的改變。
從本周起，記者將從水源地一路向北，走進(jìn)中線沿線10座城市，聚焦因水而改變的城，因水而改變的人。
南水北調(diào)中線的“水龍頭”終于擰開。
7月3日10時(shí)58分，河南淅川縣陶岔渠首樞紐的閘門緩緩提起，丹江口水庫(kù)的水首次注入中線總干渠。
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室稱，這次充水試驗(yàn)為今年汛后南水北調(diào)中線全線通水做好準(zhǔn)備。
7月7日，根據(jù)南水北調(diào)官網(wǎng)倒計(jì)時(shí)，116天后，丹江水將一路向北，最終流向北京的千家萬(wàn)戶。
從1952年提出“南水北調(diào)”，到近在眼前的全線通水。丹江水進(jìn)京之路，走了62年。
論證三問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下
專家稱，初期只見(jiàn)論證不見(jiàn)決策，感到?jīng)Q策層“舉棋不定”
6月末，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦宣布工程建設(shè)進(jìn)入最后沖刺階段。
最后沖刺離南水北調(diào)設(shè)想提出，足足60余年。
1952年，毛澤東視察黃河時(shí)，第一次提出了設(shè)想：“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來(lái)也是可以的”。
50年后，國(guó)務(wù)院通過(guò)《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》。
在親歷者記憶里，工程決策過(guò)程一波三折，爭(zhēng)論不斷。
中科院院士、水文專家劉昌明從上世紀(jì)70年代開始接觸南水北調(diào)工程，后來(lái)成為專家委員會(huì)委員。
劉昌明接受新京報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，自己曾參加水利部、中科院甚至聯(lián)合國(guó)關(guān)于“南水北調(diào)”的研究項(xiàng)目，但只見(jiàn)論證，不見(jiàn)決策。他感到，決策層“舉棋不定”。
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦首任主任張基堯回憶稱，1997年有一次在京西賓館開會(huì)，那時(shí)候國(guó)務(wù)院成立了南水北調(diào)規(guī)劃審查委員會(huì)，時(shí)任副總理鄒家華是主任，他主持會(huì)議，會(huì)上因幾種意見(jiàn)爭(zhēng)執(zhí)不下，最后不了了之。
北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院院長(zhǎng)許新宜，曾任南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局局長(zhǎng)，參與了《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》的起草全過(guò)程。
許新宜告訴新京報(bào)，當(dāng)時(shí)主要爭(zhēng)論的問(wèn)題有三個(gè)：一是北方到底缺不缺水？如果缺，缺多少？二是水源地能調(diào)出多少？三是生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題。
“大家在具體問(wèn)題上存在不同的看法，這很正常。”在他看來(lái)，南水北調(diào)工程就像是國(guó)家置辦的“家底”，可大幅度提高受水區(qū)的供水安全保障，當(dāng)北方受水地區(qū)再發(fā)生嚴(yán)重缺水時(shí)，國(guó)家有能力、有手段緩解，不至于造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)不穩(wěn)定或生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。
開工最難的是移民
資金不足導(dǎo)致工程推遲；中線一期先修“尾巴”
1998年長(zhǎng)江遭遇特大洪水，緊接著2000年、2001年北方嚴(yán)重干旱，加速了南水北調(diào)工程的總體規(guī)劃。
許新宜至今記得2002年向朱镕基匯報(bào)規(guī)劃時(shí)的場(chǎng)景：在國(guó)務(wù)院會(huì)議室，時(shí)任水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)做匯報(bào)，自己負(fù)責(zé)同步播放多媒體資料。
“那個(gè)會(huì)議室其實(shí)很涼快，但我很緊張，出了一身汗。”許新宜說(shuō)。
根據(jù)當(dāng)時(shí)規(guī)劃，中線總干渠起點(diǎn)為丹江口水庫(kù)，終點(diǎn)為北京團(tuán)城湖，全長(zhǎng)1276公里，預(yù)計(jì)耗資920億元。
2002年12月，中線工程正式開工。
“最難的不是施工，而是移民。”南水北調(diào)專家委員會(huì)委員劉昌明如此評(píng)價(jià)。
丹江口庫(kù)區(qū)移民，其規(guī)模和速度在世界水利史上前所未有：庫(kù)區(qū)移民34.5萬(wàn)人，兩年完成，平均每天搬遷500人，最多一年動(dòng)遷18萬(wàn)人。
“中線開工后不久，發(fā)現(xiàn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)初的規(guī)劃。”一位參與南水北調(diào)工程論證的專家告訴新京報(bào)。
按照規(guī)劃，南水北調(diào)東中線一期工程耗資1240億元。
張基堯撰文回憶：“隨著工作的深入，2005年，東中線一期工程可行性研究報(bào)告編制完成，資金總量比總體規(guī)劃翻了一番，高達(dá)2546億元。”
還沒(méi)開始資金就要翻番，一下子引起軒然大波。
張基堯曾解釋，當(dāng)時(shí)，根據(jù)國(guó)家的水利移民規(guī)定，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是前三年畝產(chǎn)平均收入的7至8倍。后來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了很大變化，如此低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民難以承受，最后按照16倍的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，翻了一倍。
再比如，做可行性研究報(bào)告時(shí)，人工費(fèi)是每人每天36元，后來(lái)漲到150元。
資金“斷奶”導(dǎo)致南水北調(diào)工程推遲。2008年底，國(guó)務(wù)院決定，中線一期推遲至2014年汛后通水。
2008年爆發(fā)的金融危機(jī)，“幫”了南水北調(diào)一把。新華社當(dāng)時(shí)報(bào)道，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，中央加大了對(duì)水利建設(shè)的投資力度。
