水污染問題頻現(xiàn),保障水安全已成為社會關(guān)注的共同話題。近日,在生態(tài)文明貴陽國際論壇2014年會上,水利部副部長劉寧指出:“中國已啟動最嚴格水資源管理制度,強化水資源水環(huán)境剛性約束。”但入河廢污水排放量居高不下,給重點流域的水質(zhì)改善帶來巨大挑戰(zhàn)。加強重點流域污水治理,越發(fā)受到重視。
7月14日,記者從發(fā)改委網(wǎng)站了解到,為推進重點流域水污染治理工作,近日發(fā)改委下達貴州省2014年中央預算內(nèi)投資計劃。實際上,近期發(fā)改委已密集下達20個省(區(qū)、市)2014年中央預算內(nèi)投資計劃,項目總投資規(guī)模達到281.5億元,2014年安排投資127.3億元。
對此,中國人民大學環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君告訴記者,國家加大投資治理污水,加快污水處理廠等工程建設(shè)思路很好,但是,需要進行有效規(guī)劃,防治出現(xiàn)資金的嚴重浪費,很多地方污水處理廠的負荷率其實很低。
計劃治理水污染項目307個
今年7月初以來,發(fā)改委先后下達河南、河北等20個?。▍^(qū)、市)的2014年中央預算內(nèi)投資計劃,從已公布的?。▍^(qū)、市)來看,本次計劃安排水污染治理項目共307個,項目總投資281.5億元,2014年安排投資127.3億元。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,工業(yè)和生活污水排放量不斷增長,水污染問題日益突出。今年6月,環(huán)保部發(fā)布的《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示,2013年,全國地表水總體為輕度污染,部分城市河段污染嚴重。
針對嚴峻的重點流域水污染防治問題,2012年5月,國務院正式批復 《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011~2015年)》,要求,根據(jù)“十二五”規(guī)劃目標,初步確定規(guī)劃骨干工程項目6007個,估算投資3460億元。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹,關(guān)于水污染治理的資金投入,近年來一直維持在一個比較大的規(guī)模,主要涉及工業(yè)和城市污水處理廠的建設(shè)等。
為了有效推進重點流域水污染治理工作,“十二五”以來,發(fā)改委每年都要公布下達年度中央預算內(nèi)投資計劃。2014年2月,為了加強項目監(jiān)管,有序推進重點流域水污染防治項目建設(shè),發(fā)改委印發(fā)《重點流域水污染防治項目管理暫行辦法》指出,中央補助投資優(yōu)先支持污水和垃圾處理項目建設(shè)。
資金偏向中西部
從已公布的20個?。▍^(qū)、市)的投資規(guī)???,云南、河南的項目總投資分別為34.6億元、57.7億元,2014年安排投資分別為26.3億元、22.1億元,遠遠超過其他地區(qū)。而上海市項目總投資0.2億元,2014年安排投資0.2億元,是20個省區(qū)直轄市中規(guī)模最小的。
根據(jù) 《重點流域水污染防治項目管理暫行辦法》規(guī)定,中央投資補助比例總體按東、中、西部地區(qū)分片確定(特殊流域和區(qū)域除外),補助比例分別為不高于30%、45%和60%。
中央資金對于中西部地區(qū)的投資補助明顯高于東部地區(qū)。馬軍認為,東部地區(qū)前些年在重點流域污水治理方面,一直投入比較多,現(xiàn)在中西部地區(qū)污染的壓力也在增大,同時,前些年也有不少欠賬,所以現(xiàn)在投資偏向中西部地區(qū)。隨后,這一部分的投資或許會進一步加強。
中央加大在這些地區(qū)的投資,對于這些改善該區(qū)域的水質(zhì)狀況無疑能起到積極的作用,但是,僅靠加大投資依舊難以從根本上解決問題。
馬軍介紹,加強水污染的治理一方面有硬件設(shè)施的投入需求,但是,水污染治理中間還有很多管理方面的情況,中西部地區(qū)管理薄弱。
宋國君擔憂的是地方政府為了獲得中央資金補助,在缺乏有效規(guī)劃的情況下盲目建設(shè)一些項目,導致資金的浪費。
他說:“地方上這種浪費很嚴重,我們掌握的污水處理廠的負荷率就很低,比如城市污水處理廠日處理能力是100噸,但是,平均也就達到75噸。”