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7月起內(nèi)蒙古出臺煤炭企業(yè)減負政策:允許自行兼并重組

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2014-07-22??來源:中國新聞網(wǎng)
核心提示:從7月1日起,內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)兼并領(lǐng)導小組辦公室不再對煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)讓、并購進行批復。
  席勝利(化名)終于在長久的煎熬中看到了希望:從7月1日起,內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)兼并領(lǐng)導小組辦公室不再對煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)讓、并購進行批復。并且下調(diào)煤炭價格基金征收標準并暫停收取煤炭礦產(chǎn)資源補償費自治區(qū)留成部分。這兩個利好消息的釋放,讓席勝利等地方煤企的大股東對組織煤炭生產(chǎn)有了信心。
  
  席勝利作為鄂爾多斯市東勝區(qū)一家被整合煤礦的股東,對停產(chǎn)和半停產(chǎn)煤炭企業(yè)現(xiàn)狀印象深刻。在他看來,2011年3月開始的內(nèi)蒙古新一輪煤炭企業(yè)兼并重組程序走到今天,遇到了煤炭價格下跌、煤炭市場不景氣等因素的制約,地方煤企或生產(chǎn)乏力或無法得到轉(zhuǎn)讓金,煤炭企業(yè)兼并重組行政干預(yù)的后遺癥已開始顯現(xiàn),內(nèi)蒙古政府“伸手”救煤市已成必然。
  
  2011年,在煤炭價格一直向上攀升的當口,大量的外來資金流入內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)。為了規(guī)范當?shù)氐拿禾慨a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)秩序,內(nèi)蒙古出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作方案》,“方案”明確了內(nèi)蒙古未來5年的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。
  
  席勝利說,事實上,內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)兼并重組過程使煤炭企業(yè)總量從353家減少到100家左右。煤炭企業(yè)集團形成了,但為數(shù)眾多的單個規(guī)模在120萬噸/年的煤企因重組資金無法到位而又形成事實上的單干。與席勝利持同樣說法的還包括一批地方煤礦的負責人。
  
  進入2014年,120萬噸/年左右規(guī)模的煤礦因生產(chǎn)成本高、無利可圖,根本無法組織生產(chǎn)。席勝利回憶,煤炭價格的下跌幾乎與內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)兼并重組同步,兼并后期沒有實質(zhì)上的推進,原因不僅僅是行政干預(yù)過多,其時,煤炭價格的下跌對兼并主體和被兼并對象都給予致命的一擊,重組步伐停滯不前。
  
  7月4日,內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局一份有關(guān)煤炭企業(yè)按市場化原則兼并重組的前期規(guī)劃材料中稱,鑒于此,政府決心在政策引導下不再干預(yù)并放開煤炭企業(yè)兼并重組。官方稱,這是當前救活內(nèi)蒙古煤炭市場的重要措施之一。
  
  原鄂爾多斯市伊金霍洛旗一家地方煤礦的老板劉先民說,很多被兼并煤礦一方面拿不到轉(zhuǎn)讓金,一方面又無法組織生產(chǎn),只能坐以待斃。“內(nèi)蒙古這次出臺的放開并允許煤炭企業(yè)自行兼并重組的政策,能否挽救地方煤企,目前還無法斷言,不過,由企業(yè)按照市場化原則進行兼并重組搭配,一定要好于行政指令。”
  
  面對煤炭企業(yè)兼并重組中出現(xiàn)的諸多問題,內(nèi)蒙古近日發(fā)布《關(guān)于做好煤炭企業(yè)兼并重組工作有關(guān)事宜的通知》已明確:從7月1日起,內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)兼并領(lǐng)導小組辦公室不再對煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)讓、并購進行批復。
  
  劉先民說,對于兼并重組,“企業(yè)自愿,市場化運作”的說法是一個最大的亮點。對于地方煤礦而言,這確實是一個利好消息。另外,煤炭企業(yè)可以申請享受相關(guān)減免提留、稅費政策,有利于盤活資金并正常組織生產(chǎn)。
  
  為了破解當前煤炭企業(yè)生存困境。內(nèi)蒙古幾乎在發(fā)布放開煤企兼并程序的同時,下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范煤炭企業(yè)稅費征收工作的通知》,《通知》對符合規(guī)定的煤炭企業(yè)的下調(diào)、取消項目予以明確。
  
  《通知》說,已經(jīng)國務(wù)院或國家發(fā)改委、財政部和自治區(qū)政府、財政廳批準的收費項目嚴格按照規(guī)定標準征收。從7月1日起,煤礦維持再生產(chǎn)費用由企業(yè)按照規(guī)定自提自留,計入成本,其他部門和單位不得代收、代管和集中使用;鐵路部門不得強制向煤炭企業(yè)收取煤炭運輸保價費;取消鐵路“三產(chǎn)”部門向煤炭企業(yè)收取的“計劃費”。
  
  在席勝利的印象中,這次內(nèi)蒙古出臺的針對煤炭企業(yè)的減負政策,是近年來的第一次,他說,核算僅暫停收取煤炭礦產(chǎn)資源補償費自治區(qū)留成部分一項,就可以減少10元/噸的費用。
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