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財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉25日宣布，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》正式生效，亞投行宣告成立，標(biāo)志著全球迎來首個(gè)由中國(guó)倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革進(jìn)程中具有里程碑意義。截至25日已有17個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)批準(zhǔn)亞投行協(xié)定并提交批準(zhǔn)書，股份總和占比達(dá)50.1%。
歷經(jīng)800余天籌備，由中國(guó)倡議成立、57國(guó)共同籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行于2015年12月25日正式成立，全球迎來首個(gè)由中國(guó)倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)。
當(dāng)天，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在北京宣布，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》正式生效，標(biāo)志著亞投行在法律意義上正式成立。根據(jù)協(xié)定，至少有10個(gè)簽署協(xié)定的成員國(guó)已交存批準(zhǔn)書，且其初始認(rèn)繳股本的加總數(shù)額不低于認(rèn)繳股本總額的50%，協(xié)定即告生效，亞投行正式宣告成立。
截至12月25日，包括緬甸、新加坡、文萊、澳大利亞、中國(guó)、蒙古國(guó)、奧地利、英國(guó)、新西蘭、盧森堡、韓國(guó)、格魯吉亞、荷蘭、德國(guó)、挪威、巴基斯坦、約旦等在內(nèi)的17個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)已批準(zhǔn)亞投行協(xié)定并提交批準(zhǔn)書，股份總和占比達(dá)到50.1%。
“亞投行正式宣告成立，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革進(jìn)程中具有里程碑意義的重大事件，標(biāo)志著亞投行作為一個(gè)多邊開發(fā)銀行的法人地位正式確立。”樓繼偉說。樓繼偉透露，根據(jù)籌建工作計(jì)劃，亞投行開業(yè)儀式暨理事會(huì)和董事會(huì)成立大會(huì)將于2016年1月16日至18日在北京舉行。理事會(huì)和董事會(huì)成立大會(huì)將選舉亞投行行長(zhǎng)和各選區(qū)董事，審議通過銀行業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人事等方面的重要政策文件，為亞投行正式投入運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。亞投行候任行長(zhǎng)金立群在接受采訪時(shí)說，亞投行正式成立后，將啟動(dòng)吸收新成員工作，國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行的成員均可申請(qǐng)加入亞投行，但新成員將以普通成員身份加入。“亞投行始終堅(jiān)持以開放性歡迎所有有意愿并接受《亞投行協(xié)定》的國(guó)家加入銀行。”
此外，亞投行初期投資重點(diǎn)領(lǐng)域包括能源與電力、交通和電信、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、供水與污水處理、環(huán)境保護(hù)、城市發(fā)展以及物流等，首批貸款計(jì)劃在2016年年中左右批準(zhǔn)。
延伸閱讀：亞投行正式成立意味著什么？
亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行于25日正式宣告成立，標(biāo)志著這一由中國(guó)發(fā)起籌建的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)“修成正果”。
據(jù)中國(guó)財(cái)政部消息，截至25日，包括中國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、新加坡等17個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)已批準(zhǔn)《亞投行協(xié)定》并提交批準(zhǔn)書，其股份總和占比50.1%，達(dá)到了《亞投行協(xié)定》規(guī)定的生效條件，即不少于10個(gè)簽署方批準(zhǔn)《協(xié)定》，且簽署方初始認(rèn)繳股本總額不少于總認(rèn)繳股本的50%。至此，亞投行正式成立。從2013年10月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出籌建倡議到2015年底正式成立，亞投行從“萌芽”到“開花結(jié)果”僅用了兩年多時(shí)間，這與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行相比實(shí)屬“大步流星”。中國(guó)財(cái)政部亞太中心副主任周強(qiáng)武表示，亞投行之所以能快速推進(jìn)，一方面是中國(guó)國(guó)家整體實(shí)力和國(guó)際影響力日益增強(qiáng)使然，另一方面也表明亞投行“開放、透明、高效”的籌辦理念和其高標(biāo)準(zhǔn)得到了普遍響應(yīng)和支持，符合各方利益和各方實(shí)際需要。
此前中國(guó)官方曾在不同場(chǎng)合多次表示，亞投行將在治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)政策、人力資源管理等方面堅(jiān)持國(guó)際性、規(guī)范性和高標(biāo)準(zhǔn)，避免其他多邊開發(fā)銀行曾走過的彎路，確保專業(yè)運(yùn)營(yíng)、高效運(yùn)作、透明廉潔。
無論是對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革，還是對(duì)亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，亞投行的成立都具有里程碑式的重要意義。周強(qiáng)武指出，現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系沒能充分反映世界經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，也沒有讓包括中國(guó)在內(nèi)的主要發(fā)展中國(guó)家獲得相應(yīng)的權(quán)益。作為區(qū)域性多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的“后起之秀”，亞投行的正式成立將進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系加快改革。實(shí)際上，亞投行的“鯰魚效應(yīng)”已初步顯現(xiàn)。日前，“難產(chǎn)”多年的國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的改革方案終獲美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。該方案將使新興經(jīng)濟(jì)體在IMF獲得更大發(fā)言權(quán)，包括使中國(guó)的投票權(quán)份額從3.8%提高到超過6%。
今年5月召開的亞行理事會(huì)第48屆年會(huì)上，亞洲開發(fā)銀行行長(zhǎng)中尾武彥也表達(dá)了要加快業(yè)務(wù)改革，提高貸款能力的想法，以使亞行成為“起積極作用的銀行”?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》對(duì)此評(píng)論說，亞行如果不改革，其“存在感”可能會(huì)被削弱。“亞投行現(xiàn)在已成為全球金融治理結(jié)構(gòu)改善的平臺(tái)。”中國(guó)國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作研究室主任張建平說。對(duì)中國(guó)而言，亞投行將成為今后謀求更大影響力的抓手。中共十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出，今后五年要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的“制度性話語(yǔ)權(quán)”。此外，亞投行的成立也將增強(qiáng)多邊開發(fā)體系的力量，推動(dòng)亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
目前亞洲不少新興經(jīng)濟(jì)體均欲掀起基建熱潮，亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資缺口巨大。據(jù)亞洲開發(fā)銀行測(cè)算，2010年-2020年間亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求至少達(dá)8萬(wàn)億美元。周強(qiáng)武表示，作為多邊開發(fā)體系中新的一員，亞投行將有力地促進(jìn)多邊機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但為國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“新鮮血液”的同時(shí)，亞投行自身也面臨諸多挑戰(zhàn)。
目前，亞投行的組織架構(gòu)正在建立健全之中，人事、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)具體制度也正在制定完善。
如何保證高效是第一大挑戰(zhàn)。亞投行成立后從事主權(quán)貸款所面臨的大環(huán)境和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行并無二致，在“根本環(huán)境未變”的情況下怎樣做到高效，將考驗(yàn)決策層的智慧。隨之而來的第二大挑戰(zhàn)是如何兼顧高效和質(zhì)量。在保證效率，適應(yīng)發(fā)展中國(guó)家需求的同時(shí)不犧牲質(zhì)量，對(duì)亞投行來說也是個(gè)難題。
在周強(qiáng)武看來，亞投行“不會(huì)因?yàn)閰^(qū)域發(fā)展的需要放棄高標(biāo)準(zhǔn)”，而是會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)，逐步提高貸款能力。此外，能否有效動(dòng)員私人部門來參與基建項(xiàng)目投資也是個(gè)挑戰(zhàn)。實(shí)際上，亞太地區(qū)并不缺少資金，而是缺少多元、包容的投融資機(jī)制。據(jù)中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，亞太地區(qū)私營(yíng)資產(chǎn)總額高達(dá)35萬(wàn)億美元。周強(qiáng)武表示，動(dòng)員私人部門參與投資，以及將亞投行的資金投入到亞太區(qū)域的私營(yíng)部門料將成為今后亞投行業(yè)務(wù)開展的一個(gè)重點(diǎn)。在這方面，世行、亞行等現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)已積累了一定經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，包括中國(guó)在內(nèi)的一些私人部門也有合作意愿，亞投行如何開展私營(yíng)部門業(yè)務(wù)以及如何撬動(dòng)私人一同投資值得期待。
