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Copyright (c) 2012 機電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權(quán)所有 皖I(lǐng)CP備12004440號-2
開發(fā)利用可再生能源是當今全球能源轉(zhuǎn)型的核心。當前全球能源轉(zhuǎn)型處于初步階段，能源結(jié)構(gòu)是衡量能源轉(zhuǎn)型是否成功的重要標志。如今各國的表現(xiàn)出了較大的差異。其中，能源轉(zhuǎn)型指數(shù)由大到小依次為：歐盟、德國、中國、世界、法國、英國、日本、美國、韓國。
此外，建立低碳、可持續(xù)的能源供給與能源消費體系。目前，單位能源消費的碳排放由大到小依次是：美國、中國、歐盟、德國、法國、英國、日本、韓國。
合作共贏、政策引導是當前能源轉(zhuǎn)型的重要特征。如今，資源、氣候變化和安全是全球性問題，與前兩次能源轉(zhuǎn)型相比，第三次能源轉(zhuǎn)型的全球化趨勢非常突出。在巴黎氣候大會上，已有184個國家設(shè)立了可再生能源轉(zhuǎn)型目標，我國也做出了減排承諾。
能源轉(zhuǎn)型是科技進步推動下社會發(fā)展的必然趨勢。能源轉(zhuǎn)型是源于對高碳能源使用后果的科學認識，以及低碳能源利用技術(shù)的快速發(fā)展，但推動能源轉(zhuǎn)型的根本力量仍然是科學技術(shù)。
我國能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化滯后于工業(yè)化進程
“十二五”期間，我國基本上形成了單位GDP能源消耗、非化石能源在一次性能源中的占比和能源消耗總量的“三維控制”體系。史丹認為，當前我國以煤為主的能源發(fā)展方式和高污染、高耗能的能源消費模式，實際上仍處于第一次能源轉(zhuǎn)型階段。因此，我國能源轉(zhuǎn)型面臨的國情與主要任務(wù)：一是跨越式實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的演進與優(yōu)化。我國工業(yè)化進程已經(jīng)進入中后期階段，但是能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化滯后于工業(yè)化進程，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)長期沒有得到改變。但我國的能源結(jié)構(gòu)不可能像西方國家那樣，順序地完成由煤炭到油氣，由油氣再到可再生能源的變化，而是要實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，形成以可再生能源為主的能源結(jié)構(gòu)。
二是提高能源效率是我國能源轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。提高能源效率與發(fā)展清潔可再生能源是異曲同工，按照世界平均能源效率水平計算，目前我國能源消費量可以生產(chǎn)出1倍多的GDP。以美國能源效率計算，可以生產(chǎn)3倍多的GDP，以日本、英國的能源效率計算，可以生產(chǎn)出6~8倍的GDP。因此，在現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)下，提高能源效率可以有效地解決溫室氣體排放和環(huán)境問題。
三是政策支持是縮短能源轉(zhuǎn)型過程的必要條件。發(fā)達國家進行能源轉(zhuǎn)型是經(jīng)過了一個較長時期的后工業(yè)化發(fā)展階段，高耗能的制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的占比降到10%以下，城鎮(zhèn)化水平達到80%以上。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化后，能源消費強度和能源消費量處于下降期，經(jīng)濟發(fā)展已由增長時代進入循環(huán)時代，能源轉(zhuǎn)型的技術(shù)準備和產(chǎn)業(yè)準備比較充分。從經(jīng)濟發(fā)展水平對能源價格承受能力來看，我國明顯低于發(fā)達國家，若按照經(jīng)濟法則，由生產(chǎn)者和消費者進行自由選擇，我國實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的時間可能要比發(fā)達國家更長。因此，我國能源轉(zhuǎn)型必須要有更強政策干預甚至是革命性的改變，才能與其他國家同步進行。
四是我國能源轉(zhuǎn)型需要供需雙方及體制機制協(xié)同推進?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》提出，按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，推進電力、天然氣、成品油等能源價格改革，促進市場主體多元化競爭，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼，還原能源商品屬性。但能源體制改革和能源價格市場化改革密切相關(guān)，相互促進，既有改革的復雜性，也受宏觀經(jīng)濟的影響，因此將會是一個復雜的漸進過程。
《中國能源轉(zhuǎn)型與實現(xiàn)路徑》強調(diào)，我國能源轉(zhuǎn)型需要進行能源革命，而進行能源革命是要加速能源轉(zhuǎn)型的進程。但是，首先要避免把一些發(fā)達國家能源轉(zhuǎn)型的科技優(yōu)勢夸大成其政策優(yōu)勢，完全照搬其他國家的政策工具與措施。其次，要避免從國家安全和國家競爭優(yōu)勢等角度片面地理解能源轉(zhuǎn)型，進而影響能源轉(zhuǎn)型的國際合作。再次，要避免把能源轉(zhuǎn)型等同于能源革命或者轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，因為能源革命是手段，而不是目的。
我國要轉(zhuǎn)變能源體制機制
《中國能源轉(zhuǎn)型與實現(xiàn)路徑》認為，體制機制是影響能源轉(zhuǎn)型的重要因素，因此從能源轉(zhuǎn)型的客觀需要出發(fā)，我國當前體制機制改革與建設(shè)需要做好以下幾方面的工作。一是強化有利于能源轉(zhuǎn)型的電力市場建設(shè)。新能源利用主要以發(fā)電的形式，因此電力市場體制建設(shè)至關(guān)重要。在電力體制改革過程中，要注意以能源轉(zhuǎn)型為最終目標，建立適應(yīng)新能源發(fā)電的電力系統(tǒng)，發(fā)展智能電網(wǎng)和電動汽車，促進跨區(qū)域電力交易，推動能源綜合供應(yīng)。
二是完善可再生能源發(fā)電補貼政策。隨著可再生能源發(fā)展內(nèi)外環(huán)境的變化，政府對可再生能源的補貼要實現(xiàn)發(fā)揮政策導向作用，注意對分布式發(fā)電的補貼，提高可再生能源發(fā)電裝機的利用率，優(yōu)化可再生能源補貼資金來源，保持政策補貼的穩(wěn)定性。
三是重視產(chǎn)業(yè)在能源轉(zhuǎn)型中的重要作用。產(chǎn)業(yè)在節(jié)能減排具有雙重身份，一方面是能源消耗的主體，另一方面是推動節(jié)能減排和能源轉(zhuǎn)型的技術(shù)載體。要繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)為重點，強化節(jié)能減排措施，完善建立節(jié)能減排的制度環(huán)境、法律環(huán)境和市場環(huán)境，大力發(fā)展低碳綠色農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)建以低碳的工業(yè)體系，實施服務(wù)業(yè)的綠色發(fā)展，加強行業(yè)準入管理，規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是加大綠色金融發(fā)展，增加可再生能源建設(shè)投資。發(fā)展可再生能源和化石能源的清潔利用，需要巨大的投入，如果資金投入不足，能源轉(zhuǎn)型就停滯不前。因此，推動能源轉(zhuǎn)型，要強化新能源產(chǎn)業(yè)的投融資機制建設(shè)，完善金融服務(wù)，擴大銀行業(yè)對新能源產(chǎn)業(yè)的信貸支持。鼓勵金融創(chuàng)新和完善資本市場，推進與新能源相關(guān)金融產(chǎn)品開發(fā)，并加快設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)投資基金，大力發(fā)展風險投資和創(chuàng)業(yè)投資，拓寬資金來源渠道，促進新能源投資主體多元化。
