中國裝備制造受雙重擠壓 亟待轉型升級

作為全球裝備制造業(yè)大國，我國許多裝備產品產量位居世界第一，產值比重超全球三分之一。但是以出口為導向的我國裝備制造業(yè)當前面臨全球需求結構變化和貿易保護主義抬頭沖擊，加上發(fā)達國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”造成的雙重擠壓，亟待轉型升級。

大而不強的現(xiàn)狀。在日前于廣西南寧召開的全國裝備工作會議上，與會人士認為，近年來，隨著裝備工業(yè)快速發(fā)展，我國已成為名副其實的裝備制造業(yè)大國，但離裝備制造業(yè)強國還有一段距離，一些核心部件和關鍵材料商仍然依賴進口。

據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計，2013年，我國裝備制造業(yè)產值規(guī)模突破20萬億元，占全球裝備制造業(yè)的比重超過1／3，穩(wěn)居世界首位。我國多數(shù)裝備產品產量位居世界第一。2013年發(fā)電設備產量約占全球總量的60%；造船完工量占全球比重的41%；汽車產量占全球比重的25%；機床產量占全球比重的38%。

雖然我國已成為裝備制造業(yè)大國，但與先進國家相比，還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是自主創(chuàng)新能力薄弱，研發(fā)設計水平較低，試驗檢測手段不足，關鍵共性技術缺失；二是基礎配套能力不足，核心零部件受制于人，基礎制造工藝落后，關鍵材料依賴進口；三是產業(yè)結構不合理，低端產能過剩、高端產能不足、生產性服務業(yè)發(fā)展滯后；四是發(fā)展質量效益不高，目前我國裝備工業(yè)增加值率26%，低于發(fā)達國家平均水平6－8個百分點。

“內燃機行業(yè)的一些關鍵設備幾乎全靠進口，機核心技術也多是外來的。不掌握關鍵設備和關鍵技術，行業(yè)利潤率低，賣一臺柴油機，價格兩三萬元，利潤可能只有幾十元；另外也造成行業(yè)內部同質化競爭嚴重，主要是拼價格、拼成本。”濰柴動力股份有限公司副總裁劉元強說。

出口導向型模式遭遇沖擊。業(yè)內人士認為，當前全球產業(yè)結構面臨新的調整，加上我國經(jīng)濟進入中高速增長的轉型發(fā)展時期，國際國內形勢的深刻變化，給我國裝備制造業(yè)帶來前所未有的風險和挑戰(zhàn)。

首先，全球需求結構變化對我國裝備制造業(yè)發(fā)展造成較大沖擊。工業(yè)和信息化部副部長蘇波說，國際金融危機后，世界經(jīng)濟處于深度調整期，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性，短期內難現(xiàn)強勁復蘇勢頭，這對出口導向特征明顯的裝備制造業(yè)將形成較大的結構性制約。

國際市場需求下滑也使得貿易保護主義進一步抬頭，針對我國裝備制造業(yè)的貿易保護增多、范圍擴大、程度加深。工業(yè)和信息化部統(tǒng)計，2013年我國遭受貿易救濟調查89起，涉案金額36億美元，并成為美國337調查最大受害國之一。

其次，面臨發(fā)達國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙重擠壓。蘇波說，國際金融危機使發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，力圖搶占高端制造市場并不斷擴大競爭優(yōu)勢。同時，新興經(jīng)濟體依靠資源、勞動力等比較優(yōu)勢大力發(fā)展加工制造業(yè)，以更低的勞動力成本承接勞動密集型產業(yè)轉移，與我國形成同質競爭。

另外，國內經(jīng)濟轉型發(fā)展對裝備制造業(yè)結構調整和產業(yè)升級壓力加大。業(yè)內人士分析，我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，裝備制造業(yè)每年25%的超高速增長時代已經(jīng)結束，一些行業(yè)生產已接近或達到歷史峰值，過度依賴投資拉動和規(guī)模擴張的發(fā)展模式已難以為繼。

亟需轉型升級。業(yè)內人士認為，當前我國裝備制造業(yè)存在標準滯后、不規(guī)范和門檻過低的問題，一定程度上阻礙了產品轉型升級。海南省工業(yè)和信息化廳副廳長廖強認為，相關部門應對裝備制造領域相關標準進行系統(tǒng)梳理，該規(guī)范的規(guī)范，該升級的升級，以完善產品標準、提高產品門檻，從而拉動產業(yè)轉型升級。

此外，亟需加快高端裝備制造業(yè)結構調整，在一些關鍵技術和關鍵設備上取得突破。蘇波說，高端裝備制造業(yè)是裝備制造業(yè)的核心，是衡量一個國家產業(yè)核心競爭力最重要的標志。大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，是加快推動產業(yè)轉型升級、全面建設裝備制造業(yè)強國的主戰(zhàn)場，必須高度重視，力爭在若干關鍵領域實現(xiàn)重大突破。

當前，我國裝備制造業(yè)整體產能過剩，有企業(yè)人士認為，消化過剩產能尚需加大“走出去”步伐，規(guī)范“走出去”行為，避免無序競爭。華電重工股份有限公司總工程師劉天軍說，一些裝備企業(yè)到國外仍然大打價格戰(zhàn)，這種無序化競爭影響企業(yè)開拓海外市場的效果，相關部門和行業(yè)協(xié)會應該加強協(xié)調。（來源：新華網(wǎng))