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我國(guó)“十三五”規(guī)劃將
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直到政策出來的那一天，唐杰（化名）都沒想明白，為啥國(guó)家這次沒有明確政策執(zhí)行的緩沖期？
作為國(guó)內(nèi)一家國(guó)有鋼企出口業(yè)務(wù)的主要負(fù)責(zé)人，唐杰一直關(guān)注著含硼鋼材出口退稅取消的消息。唐杰所在的企業(yè)，一直是國(guó)內(nèi)鋼材出口的大戶，含硼鋼材的出口量更是排在前列。按照他的估計(jì)，國(guó)家取消含硼低附加值產(chǎn)品出口退稅，最有可能的方式是“先公布退稅取消的時(shí)間表，設(shè)定一個(gè)緩沖期，讓企業(yè)拿出時(shí)間處理之前簽訂的出口訂單”。
但劇情并未朝著唐杰預(yù)想的那樣發(fā)展。
日前財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)通知，決定自2015年1月1日起正式取消含硼鋼出口退稅。目前含硼鋼在海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中共有四個(gè)稅則號(hào)：（1）寬大于等于600mm熱軋含硼合金鋼材，原享受13%的退稅率；（2）寬度小于600mm熱軋含硼合金鋼板材，原享受9%的出口退稅率；（3）不規(guī)則盤卷的含硼合金鋼熱軋條桿，原享受9%的出口稅率；（4）含硼合金鋼熱加工條、桿，原享受13%的出口退稅率。
此次稅收調(diào)整后，上述四類含硼鋼出口退稅率全部歸零。
此次取消退稅的政策討論由來已久，含硼鋼材出口退稅的報(bào)告很早就起草了，只是業(yè)內(nèi)的分歧一直比較大，直到去年年底才開始研究。
海關(guān)規(guī)定，含硼量達(dá)到0.0008%及以上鋼材產(chǎn)品可按合金鋼申報(bào)，即可享受出口退稅政策。所謂出口退稅，是通過退還出口貨物的國(guó)內(nèi)已納稅款來平衡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，使本國(guó)產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
數(shù)據(jù)顯示，去年1~11月，全國(guó)共出口鋼材8361萬噸，同比大幅增長(zhǎng)47%。原因之一就是含硼鋼材出口量大增，含硼鋼材占全國(guó)鋼材出口的近40%，含硼產(chǎn)品的出口增量占總出口增量的60%以上。
“往普鋼里加硼元素，這東西的工藝不難，原來我們也委托過小廠干過。”1月6日，另一家鋼鐵企業(yè)內(nèi)部人士稱，含硼鋼的生產(chǎn)成本低，工藝又不復(fù)雜，退稅還那么多，很多廠家都在鋼材出口上做文章。
以此次調(diào)整的4個(gè)稅號(hào)下的含硼鋼材分品種為例，同期我國(guó)含硼合金鋼條、桿出口1196.7萬噸，占鋼筋棒材出口量的71%；含硼合金中板479.1萬噸，占中板出口量的77%；含硼合金鋼線材935.5萬噸，占線材出口量的91%；含硼合金鋼窄帶出口9萬噸，占熱軋窄帶出口量的38%，比例均較高。
分析師徐莉穎測(cè)算，對(duì)鋼鐵企業(yè)來說，添加硼元素的噸鋼成本極其低廉，用10~20元左右成本換取300元左右的出口退稅，“對(duì)于目前處于微利時(shí)代的鋼鐵行業(yè)必然是‘香餑餑’，成為改善盈利的功臣”。
“硼應(yīng)該在化學(xué)、物理性能上對(duì)鋼材使用影響不大，說到底可有可無，如果沒有退稅因素，含硼鋼占比也不會(huì)這么高，利益總會(huì)驅(qū)動(dòng)的。”前述企業(yè)人士說。
但瘋狂的含硼產(chǎn)品出口也帶來了嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦。相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)顯示，僅在2014年，共計(jì)10余個(gè)國(guó)家地區(qū)對(duì)我國(guó)鋼材產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易調(diào)查近30起。
即便如此，當(dāng)退稅取消的預(yù)期真正走入現(xiàn)實(shí)的時(shí)候，市場(chǎng)仍顯得猝不及防。
“目前港口這邊鋼材積壓的還是比較多，特別是北方港，因?yàn)闆]有預(yù)料到政策出得這么早，還有沒發(fā)出去的貨壓在港口。”分析師劉新偉告訴本報(bào)記者，出口退稅取消之后，有訂單的企業(yè)還是需要發(fā)貨，畢竟合同已經(jīng)簽了，但“對(duì)這些企業(yè)來說，再出去拿不到退稅就沒什么意思了”。
徐莉穎認(rèn)為，取消出口退稅將對(duì)鋼材出口量有立竿見影的影響，預(yù)計(jì)2015年一季度的鋼鐵出口量將大幅縮減20%~30%，不排除有更高可能。
在唐杰眼里，實(shí)際的影響已在企業(yè)身上顯現(xiàn)。“因?yàn)檎邲]有緩沖期，直接按政策執(zhí)行的話，造成的訂單違約，或者由自身承擔(dān)取消退稅的成本，損失可能上億元。”他說。
據(jù)了解，我國(guó)出口報(bào)價(jià)普遍低于其他國(guó)家報(bào)價(jià)約20~40美元，低廉的價(jià)格使得產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯。但取消噸鋼300元左右的出口退稅后，各個(gè)品種如保持目前價(jià)格將有虧損，這意味著，在短期內(nèi)，那些還有訂單的企業(yè)損失將加大，訂單越大，虧損越多。
