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我國“十三五”規(guī)劃將
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為深入貫徹落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察在加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率等方面監(jiān)督約束作用，確保全面完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)，制定本計(jì)劃。
一、專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)
(一)電解鋁、水泥行業(yè)階梯電價、差別電價政策執(zhí)行情況。按照發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價政策的通知》(發(fā)改價格〔2013〕2530號)以及發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局《關(guān)于運(yùn)用價格手段促進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價格〔2014〕880號)要求，各省級工業(yè)和信息化主管部門要組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時對有關(guān)電解鋁、水泥企業(yè)用電情況、生產(chǎn)工藝等信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核查，嚴(yán)格落實(shí)階梯電價、差別電價政策執(zhí)行程序，配合省級價格部門明確有關(guān)電解鋁、水泥企業(yè)執(zhí)行電價標(biāo)準(zhǔn)，倒逼落后產(chǎn)能退出市場。
(二)電石、鐵合金行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況。按照《關(guān)于印發(fā)電石、鐵合金行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施方案的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2014〕78號)要求，各省級工業(yè)和信息化主管部門要組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在對電石、鐵合金企業(yè)能源計(jì)量器具配備、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況企業(yè)自查、地方核查基礎(chǔ)上，落實(shí)電石、鐵合金行業(yè)貫標(biāo)實(shí)施方案進(jìn)度任務(wù)，督促企業(yè)按期完成整改，及時組織復(fù)查，重點(diǎn)監(jiān)察各項(xiàng)整改措施完成情況、能耗達(dá)標(biāo)情況。
(三)電機(jī)能效提升計(jì)劃執(zhí)行情況。各地要按照工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局《關(guān)于組織實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃(2013-2015年)的通知》(工信部聯(lián)節(jié)〔2013〕226號)要求，對照在用低效電機(jī)淘汰路線圖和地方實(shí)際情況，加強(qiáng)對年耗電1000萬千瓦時及以上重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)察，按年度完成淘汰低效電機(jī)、實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造工作。各省級工業(yè)和信息化主管部門要會同質(zhì)監(jiān)部門開展對電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)貫徹執(zhí)行《中小型三相異步電動機(jī)能效限定值及能效等級》(GB18163-2012)、《高壓三相籠型異步電動機(jī)能效限定值及能效等級》(GB30254-2013)、《永磁同步電動機(jī)能效限定值及能效等級》(GB30253-2013)情況開展專項(xiàng)核查。
(四)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程落實(shí)情況。各地要按照發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等7部門《關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕2451號)要求，加強(qiáng)對重點(diǎn)鍋爐制造企業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)察，對工業(yè)企業(yè)淘汰落后鍋爐、推廣高效鍋爐等情況開展專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)禁制造企業(yè)生產(chǎn)達(dá)不到《工業(yè)鍋爐能效限定值及能效等級》(GB24500-2009)限定值的工業(yè)鍋爐；嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)使用列入《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》、《高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰目錄》等的工業(yè)鍋爐和熱網(wǎng)泵、閥產(chǎn)品。
二、常規(guī)監(jiān)察任務(wù)
(一)重點(diǎn)用能企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)情況。嚴(yán)格對照《節(jié)能法》有關(guān)節(jié)能管理要求，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)建立能源管理制度、落實(shí)節(jié)能管理措施、開展能源審計(jì)、報(bào)送能源利用狀況報(bào)告等情況進(jìn)行監(jiān)察。
(二)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查落實(shí)情況。按照《節(jié)能法》、國家以及地方工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查有關(guān)要求，監(jiān)察重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)能評制度執(zhí)行情況，包括節(jié)能評估和審查的實(shí)施情況、節(jié)能審查意見落實(shí)情況等。
(三)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況。對照國家已發(fā)布的強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)(見附件)，結(jié)合各地區(qū)發(fā)布的地方強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)貫徹執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額及其他強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)察。
(四)落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰情況。對照《高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰目錄》(第一批、第二批、第三批)、《高耗能老舊電信設(shè)備淘汰指導(dǎo)目錄(第一批)》及其他相關(guān)淘汰落后目錄等政策文件，會同有關(guān)部門對工業(yè)企業(yè)使用淘汰類設(shè)備(產(chǎn)品)情況開展監(jiān)察。
(五)其他工作。鼓勵節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照能效“領(lǐng)跑者”制度要求，為高耗能行業(yè)企業(yè)提供能效水平核驗(yàn)等支撐服務(wù)。繼續(xù)做好節(jié)能產(chǎn)品惠民工程工業(yè)品核查工作，確保核查工作按時完成。
三、能力建設(shè)任務(wù)
(一)提升節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平。工業(yè)和信息化部將充分利用中國工業(yè)企業(yè)能效促進(jìn)項(xiàng)目培訓(xùn)示范基地，組織各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員開展節(jié)能監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，通過專家教學(xué)、案例剖析和現(xiàn)場示范監(jiān)察，提高地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)尤其是地市和縣級一線執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。充分利用中美能效論壇、中日節(jié)能環(huán)保論壇等國際合作機(jī)制，組織各地方開展對外交流活動，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域的先進(jìn)理念、政策手段和實(shí)踐案例。
(二)強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持地方節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備完善節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法器具。創(chuàng)新監(jiān)察模式，推動具備條件的省(區(qū)、市)開展本地不同地市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)跨市異地檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，促進(jìn)節(jié)能監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)交流。
四、具體工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，編制具體工業(yè)節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃，明確目標(biāo)進(jìn)度，精心安排部署并組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。各地節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要細(xì)化措施手段和工作責(zé)任，強(qiáng)化與質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法工作合作機(jī)制，確保按時保質(zhì)高效完成各項(xiàng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃任務(wù)。我部將會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會，對部分地區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)嚴(yán)格依法行政。實(shí)施節(jié)能監(jiān)察要規(guī)范書面監(jiān)察、現(xiàn)場監(jiān)察行為，注意保守被監(jiān)察單位的技術(shù)和商業(yè)秘密，不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用，樹立工業(yè)節(jié)能監(jiān)察公正廉潔、依法行政的良好形象。對在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)或使用國家明令淘汰機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)、超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法提出監(jiān)察執(zhí)法意見。
(三)做好監(jiān)察落實(shí)。各地工業(yè)和信息化主管部門要組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)督促被監(jiān)察單位依法用能、合理用能，對違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)處罰措施。各地區(qū)要定期公開節(jié)能監(jiān)察情況，接受社會監(jiān)督，擴(kuò)大節(jié)能監(jiān)察工作的社會影響。請各地區(qū)于2015年底前向我部報(bào)送年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作總結(jié)報(bào)告。
(四)開拓工作領(lǐng)域。各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在完成好傳統(tǒng)節(jié)能監(jiān)察工作的同時，積極承擔(dān)資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水、低碳等方面的監(jiān)察任務(wù)，不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮隊(duì)伍力量，為工業(yè)節(jié)能減排做好全面支撐。
