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印尼礦石出口禁令重挫本國經(jīng)濟(jì)

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2014-05-09
核心提示:作為東南亞最大的經(jīng)濟(jì)體,印尼一直是全球鋁土礦、鎳和其他礦物的主要供應(yīng)者。印尼政府也一直強(qiáng)調(diào),為保全國家整體收益,地方經(jīng)濟(jì)目前的陣痛在所難免。
        作為東南亞最大的經(jīng)濟(jì)體,印尼一直是全球鋁土礦、鎳和其他礦物的主要供應(yīng)者。印尼政府也一直強(qiáng)調(diào),為保全國家整體收益,地方經(jīng)濟(jì)目前的陣痛在所難免。 今年1月13日,印尼政府突發(fā)一紙禁令,禁止國內(nèi)原礦出口,震驚全球。如今,這備受爭議的禁令已過去近4個(gè)月,暫且不論國際市場反應(yīng)如何,印尼國內(nèi)倒是因?yàn)檫@一紙禁令怨聲載道。 

    在印尼,在哈利達(dá)集團(tuán)(Harita)下屬的Air Upas 煤礦距離港口的34公里道路上,曾經(jīng)滿載煤礦的卡車比比皆是。如今,這一道路上已冷冷清清。因?yàn)椋∧嵴诮衲?月中旬,頂住了國內(nèi)游說集團(tuán)的壓力,禁止未經(jīng)加工的礦石出口,規(guī)定在印尼采礦的企業(yè)必須在當(dāng)?shù)匾睙捇蚓珶捄蠓娇沙隹?。印尼政府的良苦用心在于試圖通過出口禁令迫使國內(nèi)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為擁有更高附加值的產(chǎn)業(yè)。 

    當(dāng)時(shí),就有世界銀行等機(jī)構(gòu)提出反對(duì)意見,認(rèn)為此舉將使得印尼政府得不償失,不僅會(huì)重挫投資者信心,同時(shí)惡化印尼國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)憂,這一出口禁令反而會(huì)造成國內(nèi)就業(yè)崗位流失,并將損失幾十億美元的出口稅收,這會(huì)給本已十分脆弱的印尼經(jīng)濟(jì)帶來更大壓力。
 
    如今,這些批評(píng)者當(dāng)初的質(zhì)疑與擔(dān)憂都已印證。 

    在剛剛過去的今年一季度,印尼經(jīng)濟(jì)增速放緩,跌至近4年來的最低點(diǎn)。印尼統(tǒng)計(jì)局5月5日最新公布的數(shù)據(jù)顯示,印尼今年一季度同比增長5.2%,與去年四季度增長5.7%相比有所下降,這一增速也創(chuàng)下自2009年來的新低。 

    印尼中央統(tǒng)計(jì)局主任蘇爾亞民(Suryamin)表示,礦石出口禁令對(duì)印尼GDP增速放緩產(chǎn)生了顯著的影響,而且,這一影響還波及貿(mào)易、投資與交通領(lǐng)域。而且禁令將影響印尼今年的貿(mào)易平衡,甚至?xí)?dǎo)致政府收益縮水65億美元。 

    哈利達(dá)集團(tuán)是印尼一家家族大企業(yè)。但是,從政府頒布礦產(chǎn)出后禁令至今,集團(tuán)與承包商僅在西加里曼丹省一地就解雇了5000名工人。而礦業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。“不僅僅礦業(yè)公司遭受重創(chuàng),”一家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的老板抱怨道,“禁令的負(fù)面影響還催生了‘多米諾骨牌’效應(yīng),波及當(dāng)?shù)氐纳啼伵c供應(yīng)商。” 

    作為東南亞最大的經(jīng)濟(jì)體,印尼一直是全球鋁土礦、鎳和其他礦物的主要供應(yīng)者。印尼政府也一直強(qiáng)調(diào),為保全國家整體收益,地方經(jīng)濟(jì)目前的陣痛在所難免。印尼能源礦業(yè)部的一位發(fā)言人表示:“這一舉措旨在迫使國內(nèi)礦商拓展附加值更高的加工業(yè)務(wù),而不是簡單地將原材料賣給國外買家。”同時(shí),這位發(fā)言人也表示,政府愿意考慮放開出口禁令,但前提是企業(yè)必須對(duì)建立煉油廠或者冶煉廠采取更“嚴(yán)肅”的態(tài)度。 

    哈利達(dá)集團(tuán)的經(jīng)歷是印尼國內(nèi)數(shù)十家礦業(yè)公司的縮影。它一邊通過承諾政府加大力度建立礦石原料加工處理設(shè)施讓政府放心,一邊也尋求對(duì)政府礦業(yè)出口禁令的司法審查。在占地1500公頃、相當(dāng)于2000個(gè)足球場的土地上,哈利達(dá)集團(tuán)正在建設(shè)一座125兆瓦的發(fā)電廠、一家煉油廠、數(shù)條公路與一個(gè)碼頭。一旦正式完工,煉油廠能年均處理700萬噸的鋁土礦,但這一數(shù)據(jù)與2013年該集團(tuán)出口的1200萬噸鋁土礦而言,勉強(qiáng)過了一半。 

    “這個(gè)世界不缺冶煉廠,”一位印尼國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分析師表示,“僅憑建立一套全新的生產(chǎn)加工系統(tǒng),就能增加印尼礦業(yè)的國際競爭力嗎?” 

    此外,印尼的礦石出口禁令也把中國這一主要買家推向了競爭對(duì)手澳大利亞的懷抱。澳大利亞鋁土礦公司(Australian Bauxite)已在近期與中國一家大型鋁業(yè)公司達(dá)成初步合作意向,將探索在澳大利亞共同開發(fā)新礦的前景。 

    澳大利亞鋁土礦公司首席執(zhí)行官伊恩•利維(Ian Levy)此前告訴投資者:“2014年1月中旬,隨著印尼出口禁令及上調(diào)出口稅的措施生效,全球鋁土礦市場將向著對(duì)澳大利亞鋁土礦公司有利的方向變化。” 
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