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中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)公布的報(bào)告顯示，在我國(guó)對(duì)美、韓進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅實(shí)施征繳反傾銷(xiāo)關(guān)稅后的2014年一季度，國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)生存仍舉步維艱，除江蘇中能等三家成本絕對(duì)領(lǐng)先全球的一線(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)正外，具備競(jìng)爭(zhēng)力的十幾家二線(xiàn)企業(yè)平均開(kāi)工率僅有54%，而絕大多數(shù)三線(xiàn)企業(yè)則依然處于停工狀態(tài)。換言之，中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)并未從我國(guó)對(duì)海外多晶硅企業(yè)的傾銷(xiāo)制裁中獲得喘息機(jī)會(huì)。
將多晶硅列入加工貿(mào)易禁止目錄
如上文所述，在我國(guó)對(duì)美、韓等多晶硅主產(chǎn)國(guó)輸華多晶硅實(shí)施反傾銷(xiāo)的基礎(chǔ)上，我國(guó)多晶硅進(jìn)口量卻不降反增：2014年1月-5月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口多晶硅36366噸，同比2013年1月-5月增加5.9%。
而造成我國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施失效的主要原因，正是我國(guó)改革開(kāi)放初期為促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力出口而采取的特殊貿(mào)易方式——加工貿(mào)易進(jìn)口。由于對(duì)此類(lèi)進(jìn)口復(fù)出口不征關(guān)稅，以這樣的方式便可“合理”地規(guī)避懲罰性關(guān)稅。
2014年1月-5月，我國(guó)通過(guò)加工貿(mào)易進(jìn)口多晶硅26405噸，占累計(jì)進(jìn)口總量的72.6%，同樣以加工貿(mào)易方式通過(guò)臺(tái)灣轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)口量達(dá)4030噸，占累計(jì)進(jìn)口量的11.1%。而自2013年7月，我國(guó)對(duì)美多晶硅反傾銷(xiāo)初裁以來(lái)，美國(guó)以加工貿(mào)易輸華多晶硅占比超過(guò)90%。
某多晶硅貿(mào)易人士向記者介紹，“除了以加工貿(mào)易方式將硅料繼續(xù)向中國(guó)傾銷(xiāo)外，它們還能采取冒稱(chēng)進(jìn)口硅料用于半導(dǎo)體器件生產(chǎn)、繞道我國(guó)臺(tái)灣再通過(guò)加工貿(mào)易方式進(jìn)入中國(guó)等‘招數(shù)’，避開(kāi)懲罰性關(guān)稅。”
以2014年5月的多晶硅價(jià)格(16萬(wàn)元/噸)粗略計(jì)算，1月-5月美國(guó)以加工貿(mào)易輸華多晶硅6650噸，本應(yīng)繳付反傾銷(xiāo)關(guān)稅逾5.67億元(6650噸多晶硅價(jià)格約10.64億元，按最少的反傾銷(xiāo)稅率53.3%繳付關(guān)稅)。也就是說(shuō)，今年1月-5月，僅美國(guó)輸華多晶硅便逃稅5.7億元。
因此，“堵住逃稅通道，將多晶硅進(jìn)口列入加工貿(mào)易禁止目錄迫在眉睫。”在中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林如海看來(lái)，若使我國(guó)對(duì)美韓多晶硅實(shí)施的反傾銷(xiāo)貿(mào)易救濟(jì)措施重新發(fā)揮效力，便能挽救國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)數(shù)百億元的投資。要知道，國(guó)內(nèi)單個(gè)多晶硅項(xiàng)目規(guī)模動(dòng)輒超過(guò)10億元，“通過(guò)進(jìn)口政策調(diào)整，撬動(dòng)國(guó)內(nèi)多晶硅約2萬(wàn)噸/年的需求，幾乎能夠幫助一線(xiàn)外至少6家-10家多晶硅企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康運(yùn)營(yíng)。”林如海向記者補(bǔ)充道。
綜合來(lái)看，把多晶硅進(jìn)口列入加工貿(mào)易禁止目錄對(duì)德國(guó)、韓國(guó)向中國(guó)出口多晶硅幾乎沒(méi)有影響(我國(guó)對(duì)德多晶硅執(zhí)行價(jià)格承諾，對(duì)韓國(guó)多晶硅僅征收2.4%的反傾銷(xiāo)稅)，卻是徹底封堵了美國(guó)多晶硅的對(duì)華傾銷(xiāo)之路。
“雖然把多晶硅進(jìn)口列入加工貿(mào)易禁止目錄，可能會(huì)影響個(gè)別一兩家中國(guó)光伏企業(yè)。比如，他們與美方簽訂了多晶硅長(zhǎng)單。”上述多晶硅貿(mào)易人士向記者表示，“但根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，其長(zhǎng)單占總用料量的比例很?。涣硪环矫?，這些長(zhǎng)單的剩余執(zhí)行時(shí)間只有一兩年，若解約賠付違約金，轉(zhuǎn)而采購(gòu)國(guó)內(nèi)多晶硅，也不會(huì)造成太多負(fù)擔(dān)”。
