WTO判美對(duì)華光伏“雙反”違規(guī)：美國(guó)被指采取拖延戰(zhàn)術(shù)

　　
　　回顧中美光伏貿(mào)易之爭(zhēng)，早在2012年，經(jīng)過(guò)立案、調(diào)查、初裁、終裁等一系列程序，美方最終決定對(duì)華晶硅光伏電池征收18.32%至249.96%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅，以及14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。而今年，美國(guó)再次發(fā)起了針對(duì)中國(guó)晶硅光伏產(chǎn)品，范圍更廣、力度更強(qiáng)的雙反調(diào)查。根據(jù)6月3日美國(guó)商務(wù)部宣布的初步裁定，中國(guó)出口到美國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得政府補(bǔ)貼的幅度為18.56%至35.21%。
　　
　　而從6月3日起，美國(guó)商務(wù)部將要求美國(guó)海關(guān)，依據(jù)上述補(bǔ)貼幅度，對(duì)中國(guó)輸美晶體硅光伏產(chǎn)品征收相應(yīng)的保證金。根據(jù)相關(guān)計(jì)劃，在此番公布反補(bǔ)貼初裁結(jié)果后，7月28日，美國(guó)商務(wù)部還將公布反傾銷(xiāo)初裁結(jié)果，并于12月11日公布反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼終裁結(jié)果。2015年1月26日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將最終裁定是否征稅。
　　
　　以其人之道還治其人之身
　　
　　有別于美國(guó)“雙反”具有的可追溯性（初裁結(jié)果公布后便征收相應(yīng)保證金，待終裁確認(rèn)后，根據(jù)裁決幅度，相應(yīng)保證金轉(zhuǎn)為關(guān)稅或退回），WTO的裁決則為“前瞻性”，不可追溯，“也就是說(shuō)，即便最終美國(guó)執(zhí)行了WTO的裁決，之前已經(jīng)征收的關(guān)稅，也不會(huì)退回。”上述法律人士向記者表示。
　　
　　再來(lái)看看從WTO裁決到美國(guó)執(zhí)行可能需花費(fèi)的時(shí)間。“從中國(guó)向WTO提起訴訟，到今天得到裁決，我們實(shí)際上已經(jīng)等了一年。而美國(guó)執(zhí)行這一裁決還需要幾個(gè)月的時(shí)間，如果美國(guó)要求中國(guó)光伏企業(yè)重新提交證據(jù)，美方再重新計(jì)算反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼稅率，那這一時(shí)間輕輕松松便可再拖上一年至兩年。此后，中方不滿(mǎn)，再向WTO提起對(duì)美國(guó)的執(zhí)行之訴，這一時(shí)間恐怕還要延長(zhǎng)。”該法律人士向記者補(bǔ)充說(shuō)到，“到那時(shí)，美國(guó)的貿(mào)易壁壘舉措，也已起到了其所預(yù)期的效用”。
　　
　　來(lái)自于某光伏企業(yè)高層則向《證券日?qǐng)?bào)》記者解釋?zhuān)?ldquo;反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼是美國(guó)政府以保護(hù)本國(guó)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)為名，定向?qū)ζ鋰?guó)內(nèi)進(jìn)口商進(jìn)口中國(guó)光伏產(chǎn)品時(shí)征收高額關(guān)稅，以迫使其國(guó)內(nèi)進(jìn)口商不堪負(fù)擔(dān)而形成不進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品的事實(shí)。但WTO裁定只能要求美國(guó)自覺(jué)糾正，如不糾正，誰(shuí)也沒(méi)有辦法，因?yàn)槠湔鞯氖敲绹?guó)進(jìn)口企業(yè)的稅，只是實(shí)際上構(gòu)成對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的歧視，違反了公平貿(mào)易”。
　　
　　“當(dāng)然，中國(guó)也可以針對(duì)美進(jìn)口中國(guó)的其他產(chǎn)品實(shí)施報(bào)復(fù)，這是WTO規(guī)則里允許的。”該高層向記者表示。同樣，上述法律人士也向記者表示，“既然美國(guó)可以采取拖延戰(zhàn)術(shù)，令其貿(mào)易壁壘措施實(shí)質(zhì)有效。那么，我們也可以采取可行的反制措施，以其人之道還治其人之身”。