電線電纜行業(yè)“黑幕”重重 質(zhì)量監(jiān)管亟待規(guī)范

電線電纜雖為一個配套行業(yè)，卻占據(jù)著我國電工行業(yè)1/4的產(chǎn)值，是我國僅次于汽車行業(yè)的第二大行業(yè)，其產(chǎn)品品種滿足率和國內(nèi)市場占有率均超過90%。電線電纜產(chǎn)品種類眾多，應(yīng)用范圍十分廣泛，涉及電力、建筑、通信、制造等行業(yè)，與國民經(jīng)濟的各個部門都密切相關(guān)，其本身質(zhì)量的優(yōu)劣也直接關(guān)系到生產(chǎn)安全問題。然而，近年來我國卻頻頻發(fā)生因電線電纜質(zhì)量不合格而引起的火災(zāi)事故。

近年來，同類型的電線電纜廠家如同雨后春筍大量涌現(xiàn)。據(jù)了解，目前我國的線纜生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)到7000余家，因此，業(yè)內(nèi)企業(yè)之間競爭也越來越激烈，很多企業(yè)為了謀取更多更大的利益選擇在招投標(biāo)環(huán)節(jié)便大動手腳。最近一次的調(diào)查顯示，業(yè)內(nèi)有超過40%的企業(yè)遭遇過低于成本價中標(biāo)、同行惡意壓價競標(biāo)等不良競爭的經(jīng)歷。

參照《招投標(biāo)法》，我國常常執(zhí)行“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”，表面上看來，經(jīng)評審的最低價中標(biāo)切中了招投標(biāo)制度關(guān)于競爭性的要害，減輕了評標(biāo)專家主觀因素的干擾，有助于使評標(biāo)結(jié)果更加科學(xué)合理、公平公正。而現(xiàn)實情況是，許多投標(biāo)者借此惡意壓低投標(biāo)報價以達(dá)到中標(biāo)目的，但中標(biāo)后卻使用各種索賠手段導(dǎo)致決算價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中標(biāo)價，使低價中標(biāo)失去意義。有的企業(yè)低價中標(biāo)后，如若不能實現(xiàn)高價索賠，便會處心積慮地偷工減料，導(dǎo)致中標(biāo)項目產(chǎn)生嚴(yán)重的質(zhì)量問題，又或者由于利潤空間很小，大幅度地壓縮生產(chǎn)管理成本，進而導(dǎo)致中標(biāo)項目出現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患。

隨著市場上銅價和各種原材料價格大幅上漲，電線電纜招投標(biāo)價格又相對過低，如果企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國標(biāo)生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行工藝，勢必要大幅虧損。電線電纜的生產(chǎn)工藝并不復(fù)雜，需要兩種材料，一是導(dǎo)體銅或者鋁，另一種就是包裹在外的塑料。在利益的驅(qū)動下，一些企業(yè)為了節(jié)省成本開始忽視原料進廠把關(guān)，有的甚至故意使用劣質(zhì)原料，然而劣質(zhì)電纜外皮壽命僅為合格品的1/10.據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，不少廠家用廢銅頂替好銅，好銅一噸6萬元左右，廢銅只有5.4萬元，好銅直接從礦石提煉，電阻值低，符合國家標(biāo)準(zhǔn);廢銅含有紅銅、雜質(zhì)等，電阻大，嚴(yán)重影響電線電纜的性能和壽命。為了掩人耳目，一些廠家生產(chǎn)者甚至用好銅包壞銅，或者銅包鋼、銅包鋁來做電纜。劣質(zhì)電纜、電線，一般人很難識別，如家庭用的電線，有的用黃銅做導(dǎo)體，電阻很大。這種劣質(zhì)電線，就是專業(yè)人士不用儀器也分辨不出來。對于塑料材料，生產(chǎn)廠家也是想盡辦法偷工減料，例如低價買來廢棄的吊針瓶、吊針管等醫(yī)療垃圾，或者進口的廢舊塑料，合格產(chǎn)品用二三十年外皮都沒問題，而劣質(zhì)塑料兩三年就會老化脫落。此外，廢舊塑料還含有鐵屑、銅屑等雜質(zhì)，如果用作地埋電纜，容易滲水連電，造成嚴(yán)重安全隱患。廠家如此猖狂地擅自降低生產(chǎn)成本，蓄意偷工減料，必然會直接導(dǎo)致導(dǎo)體電阻、交聯(lián)度等關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。所以現(xiàn)在產(chǎn)品線徑不達(dá)標(biāo)、超負(fù)公差等偷工減料或用再生料做護套的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。主要問題表現(xiàn)在：絕緣或護套失重項目不合格、機械性能不合格、熱延伸項目不合格。產(chǎn)品機械性能不合格，護套或絕緣在鋪設(shè)等受力過程中容易拉斷造成短路、漏放電。熱延伸項目不合格容易在高溫情況下造成短路事故。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，市場上的電線、電纜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的不到50%，形勢非常嚴(yán)峻，更加令人擔(dān)心的是電線、電纜的質(zhì)量不合格常常會引發(fā)嚴(yán)重火災(zāi)，危及消費者的生命、財產(chǎn)安全。

一個行業(yè)的檢測檢驗機構(gòu)理應(yīng)為規(guī)范這一行業(yè)的從業(yè)行為而服務(wù)，并對其負(fù)責(zé)及提供安全保障。近年來，越來越多不同體制的線纜檢測機構(gòu)紛紛成立，有隸屬于政府部門的，也有掛著公家名義卻為私人所有的，據(jù)了解，目前深圳市的相關(guān)檢測機構(gòu)就不低于100家，而真正被法律授權(quán)認(rèn)可的卻只有幾十家。照理說，檢測機構(gòu)通常都是按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對電線電纜產(chǎn)品進行全面檢驗，檢驗過程中一旦發(fā)現(xiàn)某項產(chǎn)品不合格，則會從該批產(chǎn)品中抽取加倍數(shù)量的試樣對不合格項目進行重復(fù)檢驗，如果仍舊不合格，則會要求停止該產(chǎn)品入廠。但令人十分費解的是，竟然有很多不合格的產(chǎn)品順利通過了檢測，并最終流向了市場。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，部分檢測機構(gòu)的工作人員“遵循吃拿卡要”的原則已經(jīng)成為電線電纜行業(yè)公開的“秘密”了。正是因為當(dāng)下市場上的檢測機構(gòu)魚龍混雜，導(dǎo)致許多企業(yè)為了那份產(chǎn)品檢測達(dá)標(biāo)的報告不惜利用各種手段獲取“通行證”。業(yè)內(nèi)某家企業(yè)高層透露，之前其公司產(chǎn)品被送去一家有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢驗，原本產(chǎn)品本身是不存在問題的，而那家檢測機構(gòu)的人員卻到處挑毛病，不停地指出各種問題，總之就是卡著不讓檢測通過。后來那家企業(yè)為了不影響其內(nèi)部運營，于是也跟風(fēng)給了檢測機構(gòu)紅包，還設(shè)了兩次飯局以表心意，沒過多久，合格報告就拿到手了。同樣，有很多企業(yè)拿去送檢的產(chǎn)品是不合格的，但只要其愿意付出足夠的金錢代價，那么接下來的一切都能如其所愿。

記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，之前浙江省有一家線纜廠被授權(quán)向2008年奧運會場館修建供應(yīng)線纜材料，這原本是一次提高企業(yè)自身知名度的大好機會，然而產(chǎn)品送往北京后被質(zhì)監(jiān)局查出此廠家所供應(yīng)的部分產(chǎn)品存在十分嚴(yán)重的質(zhì)量問題，隨后其產(chǎn)品立即被退回，生產(chǎn)廠也被封了，行業(yè)眾多人士都認(rèn)為這家線纜廠必定是回天乏術(shù)了?？墒菦]過多久，這一廠家又大張旗鼓地開始了新一輪的“運轉(zhuǎn)”，似乎之前的那些“丑事”就這么被“掩埋”了。

目前，總規(guī)模、產(chǎn)量及增長速度均連續(xù)多年名列世界首位的我國電線電纜行業(yè)正遭遇著“大而不強”的尷尬局面，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要改變這種局面，一是要嚴(yán)格規(guī)范電線電纜行業(yè)招標(biāo)采購市場，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)中存在的商業(yè)賄賂行為。二是要全面檢查已獲生產(chǎn)許可證證書和強制性產(chǎn)品認(rèn)證的線纜生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)和違法生產(chǎn)等行業(yè)行為。檢查企業(yè)關(guān)鍵在于原材料和生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制是否到位，質(zhì)量保證體系和管理制度是否完善，有無使用不合格原材料以及是否存在偷工減料等不良現(xiàn)象，檢查企業(yè)的生產(chǎn)場所、必備生產(chǎn)設(shè)備、檢驗設(shè)備等是否符合生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定要求。對不再從事電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，要及時依法注銷其生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。對發(fā)現(xiàn)的無證生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)直接依法立案查處。對生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的企業(yè)，責(zé)令企業(yè)限期改正，逾期未改正的，撤銷其生產(chǎn)許可證和強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。對生產(chǎn)過程中偷工減料、使用不合格原材料的企業(yè)，堅決依法予以嚴(yán)處。對整改不合格，復(fù)查不過關(guān)的企業(yè)，要依法逐級向發(fā)證機關(guān)提出吊銷、撤銷和注銷生產(chǎn)許可證的建議。三是要規(guī)范電線電纜產(chǎn)品檢測機構(gòu)工作，大力實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部相關(guān)法律法規(guī)及審核標(biāo)準(zhǔn)的切實化。就事實而言，檢測機構(gòu)工作的開展情況直接影響我國電線電纜領(lǐng)域整治任務(wù)的進程，為了使得檢測機構(gòu)的工作能夠更加順利地進行，可以由國家政府向各個具有法律認(rèn)證的檢測機構(gòu)提供相應(yīng)的補貼，而不是讓他們僅從送檢廠家所付給的檢測費用中獲取“工作報酬”，這樣一來，就可以很大程度地遏制檢測機構(gòu)為謀取利益而徇私違法的情況發(fā)生。

同時，進一步完善電線電纜行業(yè)法律法規(guī)及審核標(biāo)準(zhǔn)也十分重要。企業(yè)本身也必須要做到時刻自律，懂得依照自身的特點及實際發(fā)展?fàn)顩r來進行不斷完善，而不是為了謀取更多更大的利益而大勢擴張企業(yè)規(guī)模，讓非合格產(chǎn)品流入市場。