江蘇質(zhì)監(jiān)局：依法根治線纜質(zhì)量問題

周冬介紹，2011年全國對使用不合格原材料的97家企業(yè)、生產(chǎn)條件不符合要求的324家企業(yè)責(zé)令整改，對79家存在比較嚴(yán)重質(zhì)量問題的企業(yè)依法停產(chǎn)整頓；同時，全國共查處無證企業(yè)43家，暫停3C證書1259張，撤銷3C證書425張，注銷生產(chǎn)許可證證書13張。江蘇省2011年查辦案件287件，2012年查辦案件172件。顯然，電線電纜質(zhì)量不容樂觀，生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量誠信缺失。

周東表示，劣質(zhì)電線電纜一旦進(jìn)入基礎(chǔ)民生項目充斥市場，就對公共安全帶來嚴(yán)重隱患和威脅，是關(guān)系安全、環(huán)保和消費(fèi)者人身健康安全的重大隱患。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在目前全國發(fā)生的火災(zāi)事故中，有三分之二與電纜有關(guān)。電線電纜的產(chǎn)品質(zhì)量問題，既與行業(yè)發(fā)展階段、市場發(fā)育程度和技術(shù)進(jìn)步水平有關(guān)，更與企業(yè)質(zhì)量誠信缺失有關(guān)。

周冬指出，少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)一味追求以低價中標(biāo)，不講質(zhì)量誠信，以犧牲質(zhì)量“謀求”市場。有的企業(yè)存在原料進(jìn)廠不把關(guān)、偷工減料、以次充好、擅自改變工藝、粗制濫造、弄虛作假等問題，這些都是企業(yè)質(zhì)量誠信缺失的表現(xiàn)。

周冬提到，行政執(zhí)法裁量權(quán)是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在法定行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對違法行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及給予何種幅度行政處罰的權(quán)力。他說，各級質(zhì)監(jiān)部門將會根據(jù)違法行為的輕重程度，堅持輕過輕罰，重過重罰，以教育整改為主，懲罰與教育相結(jié)合的原則，以《行政處罰法》和《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》的規(guī)定為依據(jù)，實施電線電纜產(chǎn)品行政處罰。

他表示，質(zhì)量問題不僅僅是技術(shù)和管理問題，更是誠信和法治問題，離開市場競爭秩序就無法解決質(zhì)量問題。質(zhì)量的進(jìn)步歸根結(jié)底是市場和法治的進(jìn)步。市場競爭是提高質(zhì)量水平的必由之路。依法治理是解決質(zhì)量問題的根本之策。

此次宣貫會由江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和江蘇省光電線纜商會主辦，江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長李景輝、稽查處副處長周東，江蘇光電線纜商會執(zhí)行會長黃解平作重要演講，100多名電線電纜企業(yè)代表參加。