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在分析我國(guó)節(jié)能減排的差距時(shí),有專家認(rèn)為:一方面,我國(guó)節(jié)能減排工作主要是依靠行政命令來加以推進(jìn),不能適應(yīng)市場(chǎng)需要,難以形成長(zhǎng)效機(jī)制;另一方面,企業(yè)從自身的短期經(jīng)濟(jì)利益考慮,對(duì)節(jié)能不夠重視,導(dǎo)致作為節(jié)能減排責(zé)任主體的企業(yè)缺乏足夠的動(dòng)力。
西門子(中國(guó))有限公司節(jié)能中心總監(jiān)戰(zhàn)京濤在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)介紹說,“合同能源管理,就不得不提節(jié)能服務(wù)公司。此類企業(yè)的興起,源于上世紀(jì)70年代的世界能源危機(jī)。當(dāng)時(shí)能源成本成倍增長(zhǎng),企業(yè)利潤(rùn)空間被大大壓縮,迫使企業(yè)尋求節(jié)能的解決方案。”
節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機(jī)制為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。為客戶提供節(jié)能潛力分析、節(jié)能項(xiàng)目可行性分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備選購、施工、節(jié)能量檢測(cè)、人員培訓(xùn)等項(xiàng)目的全過程服務(wù)。而這個(gè)過程中,并不需要客戶公司專門進(jìn)行節(jié)能改造的資金投資。
戰(zhàn)京濤說,合同能源管理模式的最大好處是在整個(gè)項(xiàng)目過程中,最終用戶不需要為項(xiàng)目進(jìn)行投資,“資金缺乏是很多企業(yè)在進(jìn)行節(jié)能改造過程中遇到的主要困難,這一點(diǎn)可以說很有吸引力。”
而節(jié)能服務(wù)公司的收益,主要源于向客戶保證實(shí)現(xiàn)合同中所承諾的節(jié)能量和節(jié)能效益,節(jié)能服務(wù)公司在合同期內(nèi)的收益與節(jié)能量直接掛鉤,項(xiàng)目的收益主要來自于節(jié)能效益。“還有一點(diǎn),合同期結(jié)束后產(chǎn)權(quán)是無償轉(zhuǎn)讓的,用戶可以無償?shù)玫皆O(shè)備的產(chǎn)權(quán)。”戰(zhàn)京濤補(bǔ)充道。
正因?yàn)槿绱?,同時(shí)也基于中國(guó)節(jié)能減排的目標(biāo),早在1998年,中國(guó)政府就與世界銀行合作,引進(jìn)了EMC模式,并試驗(yàn)性地在北京、遼寧、山東三地成立了合同能源管理公司。有資料顯示,國(guó)外在開展合同能源管理后的項(xiàng)目可平均節(jié)能達(dá)到30%,而在中國(guó)的實(shí)際運(yùn)行也收到了顯著效果。
戰(zhàn)京濤介紹說,“曾有一家節(jié)能服務(wù)公司購買了西門子的變頻器,以租賃的形式租給客戶,從客戶那兒分享節(jié)能的收益。合同期結(jié)束后設(shè)備再轉(zhuǎn)讓給客戶,經(jīng)過測(cè)試節(jié)能率大于28%。而我們?cè)趦?nèi)蒙古烏蘭水泥項(xiàng)目上運(yùn)用EMC之后,經(jīng)實(shí)際測(cè)定節(jié)能率更是高達(dá)35.78%。”
來自中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)的數(shù)據(jù)也顯示,截止到2006年6月份,世行支持3家示范公司一共操作了475個(gè)項(xiàng)目,形成的節(jié)能能力為149萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年,二氧化碳減排能力是145萬噸/年。投入資金13.3億多元,獲得收益為4.8億元。
據(jù)摩根士丹利預(yù)測(cè),中國(guó)潛在的節(jié)能市場(chǎng)規(guī)模達(dá)8000億元。而據(jù)中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)介紹,合同能源管理在“十一五”期間的目標(biāo)是節(jié)能投資500億元,年產(chǎn)值320億元。
然而,雖進(jìn)入中國(guó)已有10年之久,但對(duì)于許多行外人來說,合同能源管理依然是個(gè)新名詞。
10多年來,各地如雨后春筍般冒出的節(jié)能公司并沒有獲得預(yù)期的高速成長(zhǎng),反而大多步履蹣跚,處境被動(dòng)。“關(guān)鍵是意識(shí)。”戰(zhàn)京濤坦言,雖然西門子在節(jié)能減排方面擁有技術(shù)、資金和市場(chǎng)開發(fā)等多方面的優(yōu)勢(shì),但在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)中,更多的客戶更愿意選擇直接買賣的模式,“客戶發(fā)現(xiàn)西門子這個(gè)解決方案能夠節(jié)能,直接向西門子購買設(shè)備和服務(wù)。”而對(duì)于基于“雙贏”為基礎(chǔ)的合同能源管理模式“在中國(guó)實(shí)行時(shí)間不太長(zhǎng),公眾認(rèn)識(shí)需要有一個(gè)過程。”由此所造成的另一個(gè)問題則是節(jié)能服務(wù)公司在初創(chuàng)時(shí)很難從資本市場(chǎng)中籌措資金。“特別是小型節(jié)能公司的信譽(yù)度,確實(shí)是個(gè)比較棘手的課題,可以說融資難制約了很多節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展。”戰(zhàn)京濤告訴本刊記者,現(xiàn)實(shí)中有不少的節(jié)能服務(wù)公司回款很穩(wěn)定,客戶的信譽(yù)也很好,但作為新生事物,不像工廠那樣有大量資產(chǎn)可以作抵押,只有現(xiàn)金流,因此在中國(guó)目前還沒有普遍建立起完善的貸款抵押或擔(dān)保機(jī)制的情況下,商業(yè)銀行很難給新的能源服務(wù)公司或其客戶提供貸款。
“在這一方面,像西門子這樣的龍頭企業(yè)明顯占有優(yōu)勢(shì)。”戰(zhàn)京濤表示,除了產(chǎn)品和解決方案以及多年的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)外,西門子還有自己的財(cái)務(wù)租賃公司,使得它擁有技術(shù)和財(cái)務(wù)租賃的雙重功能,能夠滿足客戶不同的需求。
此外,市場(chǎng)環(huán)境也是合同能源管理推廣面臨的一個(gè)問題。諸如企業(yè)節(jié)能認(rèn)識(shí)不強(qiáng);能源服務(wù)公司節(jié)能技術(shù)力量還不能提供全方位節(jié)能服務(wù);節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估體系還不夠完善;節(jié)能改造項(xiàng)目融資渠道有限,缺乏經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策;此外,如果市場(chǎng)誠(chéng)信不足,合同能源管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大,缺乏相應(yīng)的法律保障;缺乏專業(yè)人才等。
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