醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)遭“定價(jià)調(diào)查” 醫(yī)藥企業(yè)處境艱難

　　昨日消息，中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)協(xié)會(huì)（下稱“醫(yī)療器械協(xié)會(huì)”）正在進(jìn)行一項(xiàng)調(diào)查，收集中外醫(yī)療器械企業(yè)的定價(jià)和業(yè)務(wù)情況，現(xiàn)在還不清楚監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否要對(duì)醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域啟動(dòng)調(diào)查。

　　據(jù)悉，醫(yī)療器械協(xié)會(huì)國(guó)際合作部副主任徐珊稱，此項(xiàng)調(diào)查是接受了中國(guó)商務(wù)部反壟斷局的委托，該協(xié)會(huì)向所有成員企業(yè)發(fā)出了調(diào)查問卷，但并非所有成員都做出了回復(fù)。

　　有知名外資醫(yī)療器械企業(yè)高管證實(shí)，上周，公司收到了醫(yī)療器械協(xié)會(huì)帶有調(diào)查問卷的郵件，郵件沒有說明具體的政策意圖，其中所列的表格涉及到了單個(gè)產(chǎn)品的一些價(jià)格問題，由于郵件落款為醫(yī)療器械協(xié)會(huì)的個(gè)人，沒有配發(fā)醫(yī)療器械協(xié)會(huì)的“紅頭文件”，所以公司并沒有回復(fù)此郵件。而且，一周以來，醫(yī)療器械協(xié)會(huì)也未對(duì)此事跟進(jìn)。

　　羅氏診斷、美敦力等多家企業(yè)表示尚未收到相關(guān)調(diào)查問卷，微創(chuàng)醫(yī)療則對(duì)此事不予置評(píng)。

　　據(jù)上述高管稱，至少以該公司副總層面所掌握的情況來看，政府部門或者行業(yè)組織近年來未對(duì)企業(yè)提出過比較詳盡的產(chǎn)品調(diào)查，這次調(diào)查如果是商務(wù)部所委托，將是一個(gè)比較特殊的情況。

　　至截稿時(shí)，商務(wù)部方面未就此事的書面提問進(jìn)行回復(fù)。

　　政府調(diào)查的前奏？

　　“之前醫(yī)療器械協(xié)會(huì)收集的數(shù)據(jù)不會(huì)很細(xì)。”前述外資企業(yè)高管說。

　　該高管介紹，作為醫(yī)療器械協(xié)會(huì)會(huì)員，企業(yè)會(huì)定期上報(bào)一些總產(chǎn)量、總產(chǎn)值以及進(jìn)出產(chǎn)品數(shù)量給協(xié)會(huì)，通過一些數(shù)字其實(shí)可以計(jì)算出某個(gè)產(chǎn)品系列大致的產(chǎn)品價(jià)格，公司也會(huì)將這些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)備份。另外，公司可以協(xié)助醫(yī)療器械協(xié)會(huì)做一些工作，但是他們必須要闡明目的、意圖。

　　而這次調(diào)查則細(xì)致得多。據(jù)悉，看過調(diào)查問卷的消息人士稱，其中問到了商品進(jìn)口價(jià)格、賣給分銷商的價(jià)格、是否打算上調(diào)或下調(diào)價(jià)格，還問到了關(guān)于產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量、銷售手段、員工規(guī)模以及生產(chǎn)成本等。

　　據(jù)悉，從問卷中關(guān)于定價(jià)的提問看，調(diào)查目的之一是要判斷企業(yè)是否對(duì)銷售商設(shè)定最低售價(jià)，若企業(yè)這么做，則可能違反了中國(guó)反壟斷法。

　　業(yè)界對(duì)此存有疑問。昨日，醫(yī)療器械協(xié)會(huì)一家外企成員的政府事務(wù)部門總監(jiān)表示，據(jù)了解，公司沒有收到調(diào)查問卷，但像“賣給分銷商的價(jià)格”等問題是屬于商業(yè)機(jī)密級(jí)別的，比如上海和內(nèi)地的分銷商獲得的價(jià)格是不同的，需要保密，所以，這些信息不可能表示給行業(yè)協(xié)會(huì)，除非是政府部門調(diào)查，企業(yè)的配合力度才大。

　　徐珊表示，她不清楚政府部門是否對(duì)醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)起正式調(diào)查。

　　反壟斷正在擴(kuò)容

　　本月，已有醫(yī)療器械業(yè)內(nèi)企業(yè)因有壟斷行為輸?shù)艄偎尽?/p>

　　8月1日，上海市高級(jí)人民法院就強(qiáng)生（上海）醫(yī)療器材有限公司、強(qiáng)生（中國(guó)）醫(yī)療器材有限公司（下稱“強(qiáng)生公司”）限制最低轉(zhuǎn)售價(jià)格構(gòu)成縱向壟斷一案作出終審判決，認(rèn)定強(qiáng)生公司敗訴，判強(qiáng)生公司賠償經(jīng)銷商北京銳邦涌和科貿(mào)有限公司53萬元。

　　該案是《反壟斷法》頒布以來，第一起原告勝訴的反壟斷案生效判決，盡管案件標(biāo)的額不大，但有關(guān)判決卻被業(yè)內(nèi)視為縱向壟斷案件的標(biāo)桿。

　　除了企業(yè)間的訴訟，政府部門的反壟斷調(diào)查案例近期頻現(xiàn)。今年以來，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)對(duì)液晶面板、白酒、奶粉、黃金首飾等行業(yè)巨頭開出罰單，力度之大為《反壟斷法》實(shí)施5年來所未有。被調(diào)查的企業(yè)里，既有國(guó)內(nèi)企業(yè)也有外資企業(yè)，既有民企也有大型國(guó)企。

　　昨日消息，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林日前表示，石油、電信、汽車和銀行業(yè)都在調(diào)查視野范圍內(nèi)。

　　價(jià)格壟斷為國(guó)家控制通脹的努力增加了難度，同時(shí)也使國(guó)家刺激內(nèi)需措施的成效大打折扣。破除價(jià)格壟斷觸動(dòng)了一些行業(yè)和企業(yè)利益，會(huì)遇到重重阻力。但從國(guó)家轉(zhuǎn)型大局出發(fā)，反壟斷行動(dòng)必須成為常態(tài)。

　　禮來回應(yīng)“商業(yè)賄賂”

　　據(jù)悉，今年7月下旬，在一次會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委官員向約30家外企施壓，要求他們坦白壟斷行為。西門子稱不知道此次會(huì)議，通用電氣則不愿置評(píng)。目前在中國(guó)高端醫(yī)療器械市場(chǎng)，西門子、通用電氣旗下的GEHealthcare和飛利浦共占約70%的市場(chǎng)份額。

　　值得一提的是，醫(yī)療器械協(xié)會(huì)的調(diào)查中未就貪腐方面提問，徐珊表示，到了某個(gè)時(shí)候監(jiān)管部門可能會(huì)重點(diǎn)關(guān)注這個(gè)問題，未來會(huì)實(shí)施更嚴(yán)格的規(guī)則，可能不限于價(jià)格操縱，還會(huì)針對(duì)商業(yè)賄賂。

　　與形成常態(tài)的國(guó)家發(fā)改委對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的成本核查相比，醫(yī)療器械企業(yè)少有受到檢查的聲音。前述外資企業(yè)政府事務(wù)部門總監(jiān)表示，該公司最近一次與官方溝通提到價(jià)格的場(chǎng)合，是衛(wèi)生部臨床檢驗(yàn)中心開展的關(guān)于醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的研討會(huì)。

　　僅就眼下而論，藥企的處境要艱難得多。

　　自葛蘭素史克在華商業(yè)賄賂案被曝光后，有多家跨國(guó)藥企被指近期遭調(diào)查，清一色為歐洲藥企，包括賽諾菲、英國(guó)制藥商阿斯利康、比利時(shí)制藥商優(yōu)時(shí)比（UCB）、丹麥藥企靈北、丹麥胰島素生產(chǎn)商諾和諾德，涉及上海、天津、沈陽等地。不過，除了葛蘭素史克，其他藥商眼下均否認(rèn)卷入類似葛蘭素史克所遭遇的調(diào)查。

　　最新一起爆料則指向美國(guó)禮來。禮來公司一位前高級(jí)經(jīng)理爆料稱，禮來公司僅在滬皖大區(qū)推銷兩款胰島素產(chǎn)品，一年單是通過醫(yī)生直接回扣違規(guī)花費(fèi)至少3000萬元人民幣，這還不包括過高的講者酬勞、虛增擴(kuò)大會(huì)議花費(fèi)等形式的獻(xiàn)金和其他產(chǎn)品的回扣。