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客觀地說,在經(jīng)歷前一階段的瘋狂野蠻成長之后,我國光伏產(chǎn)業(yè)確實存在諸多問題。其中首要問題是產(chǎn)品過度依賴國際市場,國內(nèi)應(yīng)用市場開發(fā)不足,使國際市場一旦出現(xiàn)風(fēng)吹草動,產(chǎn)業(yè)便出現(xiàn)較大波折。
但是,我們應(yīng)該清醒地認識到,光伏產(chǎn)業(yè)是有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè),也是我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在短短幾年的時間里,這個產(chǎn)業(yè)從無到有,市場占有率在全球占據(jù)首位,是我國屈指可數(shù)與發(fā)達國家站在同一起跑線,具有國際領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)。因此,對于這樣一個具有巨大潛力的產(chǎn)業(yè),前些時候有些評論人士一味扣帽子,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重看衰是不正確的。
這些政策本著推動光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,著力于開拓國內(nèi)市場的做法,確實抓到了關(guān)鍵點。發(fā)展國內(nèi)光伏市場對于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進能源生產(chǎn)和消費革命、促進生態(tài)文明建設(shè)都大有好處。近年來,我國光伏發(fā)電國內(nèi)應(yīng)用市場也逐步擴大,2012年開始成為全球第二大光伏發(fā)電市場,發(fā)展國內(nèi)光伏市場既可消化光伏制造企業(yè)的產(chǎn)能,又有利于節(jié)能減排,何樂而不為。
對于國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的過剩問題,前段時間也有較多爭論。事實上,以發(fā)展的眼光來看,如國內(nèi)光伏市場能順利啟動,這種過剩便是相對過剩而非絕對過剩。
這些政策另一個可取之處是不再用“一刀切”的方法,而是區(qū)別對待。在太陽能資源好的地區(qū)發(fā)展大型光伏電站,在東部等地區(qū)發(fā)展分布式光伏發(fā)電,鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用,余量上網(wǎng),電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
此外,光伏產(chǎn)業(yè)作為間歇式的發(fā)電,上網(wǎng)消納是長期困擾的瓶頸問題。政策規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)要加強與光伏發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)和改造,保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成投產(chǎn),也同樣是抓到了關(guān)鍵點。
當(dāng)前需著力關(guān)注的是,一方面要保障政策的落實,另一方面,要使政策能繼續(xù)細化,同時做好相應(yīng)規(guī)劃,謹防光伏市場重走風(fēng)電市場發(fā)展的老路。
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