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可為煤企減負(fù)超百億
根據(jù)初步計(jì)算，通過清理規(guī)范，2014年山西省至少可減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)60.87億元，噸煤減負(fù)6.5元；2015年可再減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)74.64億元，噸煤再減負(fù)7.8元。兩步改革全部到位后，噸煤減負(fù)量至少可達(dá)14.3元，每年至少可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)135.51億元。
對(duì)于此次清理規(guī)范涉煤收費(fèi)項(xiàng)目，山西省長(zhǎng)李小鵬強(qiáng)調(diào)，山西省正是要以清費(fèi)立稅為突破口、以公路煤炭運(yùn)銷體制改革為關(guān)鍵點(diǎn)，全面深化煤炭管理體制改革，大力推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)煤的安全清潔高效低碳利用和煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
記者了解到，為確保如期優(yōu)質(zhì)完成各項(xiàng)清費(fèi)任務(wù)，7月7日，山西省政府將派出由省委組織部、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省煤炭廳等部門組成的6個(gè)督查組深入市、縣和省直有關(guān)部門單位，督查工作進(jìn)展情況，并將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)行一票否優(yōu)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)甚至徇私枉法，不作為、亂作為，影響清費(fèi)工作，影響安全生產(chǎn)，影響社會(huì)穩(wěn)定，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅處分、嚴(yán)懲不貸。同時(shí)，省政府還將建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)相關(guān)政策落實(shí)不到位、超范圍和超標(biāo)準(zhǔn)征收等問題，將進(jìn)一步完善制度、健全機(jī)制，確保取消取締的項(xiàng)目不反彈、降低標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目能落實(shí)、規(guī)范保留的項(xiàng)目嚴(yán)格按政策執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍征收和擅自改變征收方式，變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
改革仍存阻力
一位山西省能源研究人員表示，相比于去年煤炭“20條”中提出的清費(fèi)立稅措施，此次《涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作方案》更具體、更有操作性、力度更大，取消、取締、降低、規(guī)范等清理規(guī)范涉煤收費(fèi)項(xiàng)目的措施，將有力地推進(jìn)煤炭資源稅的改革，使煤炭行業(yè)輕稅薄賦，進(jìn)而促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
但是，對(duì)于此次清理規(guī)范涉煤收費(fèi)項(xiàng)目的最終作用究竟如何，仍有很多質(zhì)疑之聲。
有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，實(shí)際上，更雜亂的稅費(fèi)是在地方市縣一級(jí)，而且煤企困難，地方政府也困難，目前清理稅費(fèi)在市縣一級(jí)是有阻力的，而且很多地方稅費(fèi)本身也沒有理清楚，哪些是稅、哪些是費(fèi)，還是很亂。
“其實(shí)山西最不合理的收費(fèi)就是煤運(yùn)公司的統(tǒng)一經(jīng)銷收費(fèi)了，還有鐵路計(jì)劃歸口管理費(fèi)。”一位不愿透露姓名的煤企工作人員對(duì)本報(bào)記者表示。但是目前來看，這些費(fèi)用的徹底清理尚需時(shí)日。
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山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程
春秋戰(zhàn)國(guó)：山西煤炭已見諸文字記載
漢隋：晉煤已有開采利用
唐代：煤炭開采已較普遍
宋元：成為全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤地，煉焦技術(shù)趨于成熟
明代：山西已成為全國(guó)產(chǎn)煤最多的地區(qū)
清代：煤炭產(chǎn)品除供本省外，還銷往河南等地
1905年，從英國(guó)福公司手中贖回煤礦開采權(quán)
1907年，山西商辦全省保晉礦務(wù)有限總公司創(chuàng)辦
1915年，山西煤炭首次參加巴拿馬國(guó)際博覽會(huì)，被稱為“煤中皇后”，名揚(yáng)中外。
此后，閻錫山等一批官商、地主和官僚軍閥也先后開辦了40多家公司或礦務(wù)局，專營(yíng)煤炭開采業(yè)。1934年山西已有64個(gè)產(chǎn)煤縣，有大中小煤礦1425個(gè)。新中國(guó)成立前山西年產(chǎn)煤炭最高產(chǎn)量是620萬(wàn)噸。
新中國(guó)成立后近60年，全省現(xiàn)已建成10大煤炭生產(chǎn)、加工基地，已擁有國(guó)有重點(diǎn)煤礦100多座，地方中小煤礦2500座（最多時(shí)全省小煤礦近萬(wàn)座），大部分礦井基本上實(shí)現(xiàn)了半機(jī)械化、機(jī)械化和現(xiàn)代化。
2012年，煤炭資源大整合，山西省礦井總數(shù)由2600座減少到1053座。
