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石油城將轉型光伏。記者從大慶市人民政府網獲悉，大慶市7日出臺了《促進光伏產業(yè)發(fā)展的若干意見》，推動傳統(tǒng)能源向新能源轉型。“共和國長子”、石油產量曾供養(yǎng)了大半個中國的大慶轉型，是我國能源轉型大潮的一個縮影，發(fā)展可再生資源，放開市場競爭是必由之路。
大慶能源轉型之路
昨日在京發(fā)布的2014年《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》中國篇就顯示，中國能源結構持續(xù)改進，用于發(fā)電的可再生能源（940萬噸油當量）增長居全球之首。具體看，2013年煤炭消費占比創(chuàng)歷史新低，為67.5%，石油占比（17.8%）亦是1991年以來的最低值?；茉聪M增長遠低于十年平均水平，相反非化石能源增速超50%，其中可再生能源增速最快（28.3%）。生產端，煤炭和石油增長僅分別為1.2%和0.6%，遠低于平均水平。
上述數(shù)據(jù)說明控制傳統(tǒng)能源小有成效，然而中國仍然是化石能源占據(jù)主導，我國能源轉型還有很長的路要走。以大慶為例，大慶因油而生、因油而興，大慶占據(jù)全國陸上石油40%產量。然而就在今年一季度，其增加值減少55.85億元，增速下降0.8%，近年來利潤也連年下滑，采油難度不斷加大。嚴峻的形勢，不少人士認為依靠單一的石油消耗型發(fā)展不可持續(xù)，正是基于這種認識，大慶市政府提出轉型光伏戰(zhàn)略。
早在2012年8月，大慶市高新區(qū)的大慶低碳光伏產業(yè)園200MW單晶硅電池片項目就已開建，拉開新能源發(fā)展序幕。此番意見出臺正式確立了“一手抓光伏發(fā)電應用示范工程，一手抓全產業(yè)鏈生產”的光伏產業(yè)發(fā)展路徑，實現(xiàn)到2020年光伏發(fā)電裝機1500MW，全市光伏產業(yè)銷售收入500億元以上的目標。
大慶油田在穩(wěn)產5000萬噸27年后，又連續(xù)穩(wěn)產4000萬噸11年。大慶油田經濟研究所前所長宋魯告訴上證報記者，預計還能維持20年左右4000萬噸的年產量，“單靠自然資源開采支撐城市不能長久，對大慶市來說，培育新的產業(yè)也是需要的，要把石油生產基地轉變?yōu)槟茉瓷a基地。”他說。
能源市場化需提速
擺在大慶面前的，還有另一個尷尬問題。此前部分油田職工對公司改變職工子女分配制度不滿引發(fā)關注，牽出背后多年未理順的壟斷難題。除去管理，在上游勘探開發(fā)、中游管道等方面，以三桶油為代表的能源央企仍獨具優(yōu)勢。雖然十八屆三中全會以來，對打破壟斷、市場化競爭的呼聲越來越高。但在天然具有壟斷的能源領域，尤其是油氣行業(yè)，市場化進度相對緩慢。不過，緩慢不代表停滯，市場化仍需向前推進。
BP首席經濟學家克里斯托弗·魯爾在昨日舉行的《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》發(fā)布會上說，美國、加拿大的頁巖氣革命成功，重要經驗之一就是其充分競爭的能源市場。“競爭能夠很大程度上釋放和激發(fā)創(chuàng)新，同時這種創(chuàng)新以及市場的自由準入也能夠推動頁巖油、頁巖氣的迅猛發(fā)展。這方面中國還是處于落后的情況。”他說，中國國內競爭滯后于其他國家，在一定程度上抑制了能源部門特別是能源生產環(huán)節(jié)能力的釋放。
對于大慶的市場化經營，宋魯建議，石油城并不一定只依靠開采石油獲得稅收。像美國的休斯敦，加拿大卡爾加里，均有“石油城”之稱，然而當?shù)赜吞镔Y源已經枯竭，主要是依靠大大小小超過2000家的民營企業(yè)，發(fā)展油服業(yè)以及石油產品加工，石油業(yè)仍是支柱產業(yè)。“大慶作為俄羅斯向中國進口石油、天然氣的中轉站，大可以發(fā)展油品加工業(yè)，以及致密氣、頁巖氣、頁巖油等非常規(guī)氣的開采，這就非常需要放寬準入，轉變觀念。”宋魯說。
就在昨日，國務院同時發(fā)布了《促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，頂層設計出爐后，預計下一步市場公平競爭，完善市場監(jiān)管體系建設速度將加快，能源領域的公平開發(fā)也將提速。
