李克強(qiáng)總理：依靠創(chuàng)新推動中國經(jīng)濟(jì)邁向中高端

7月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，聽取專家學(xué)者的意見建議。作為當(dāng)天走進(jìn)中南海的六位經(jīng)濟(jì)學(xué)者之一，中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍在財新網(wǎng)7月20日發(fā)布文章中“回味”了其個人感受和細(xì)節(jié)：

其一，六位經(jīng)濟(jì)學(xué)者發(fā)言的題目，反映出決策者的三大關(guān)注點(diǎn)：增長動力、風(fēng)險防范與改革落地。從增長動力角度，有兩位專家分別談了出口形勢、公共消費(fèi)性投資；從風(fēng)險防范角度，有兩位專家分別談了房地產(chǎn)、金融形勢；從改革落地角度，有兩位專家分別談了經(jīng)濟(jì)改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)。

筆者的理解是，中國經(jīng)濟(jì)中長期靠改革，短期要穩(wěn)增長來防范系統(tǒng)性風(fēng)險。就社會各界關(guān)注度甚高的“微刺激”問題，筆者認(rèn)為刺激是必要的，刺激是為了防范系統(tǒng)性風(fēng)險，為改革贏得時間。

其二，“李克強(qiáng)style”。在學(xué)者發(fā)言時，李總理一邊看PPT，一邊聽專家的發(fā)言，非常投入。他的提問主要針對：某項(xiàng)數(shù)據(jù)的可靠性、某種判斷的依據(jù)、某個觀點(diǎn)的具體含義、某項(xiàng)政策建議的可行性。

例如有學(xué)者建議發(fā)行國家建設(shè)債用于公共消費(fèi)性投資。“你講得很好，我還想問一下，”李克強(qiáng)說，“提高國債比例涉及赤字率的問題。按你的計(jì)算，我們的赤字率多少合適？請你繼續(xù)研究，提出更加深入的建議。”筆者在發(fā)言中提出，“混合所有制改革非常有必要，但現(xiàn)在，很多民營企業(yè)對混合所有制還存有顧慮。”“什么顧慮？”李克強(qiáng)馬上問。我回答，“主要有三個方面。一是政府拿出什么東西來混合？二是民營資本能占多大比例？三是混合‘聯(lián)姻’后會不會受到干預(yù)？”

這位擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位、獲得過孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎、提出過“克強(qiáng)指數(shù)”、被外資投行總結(jié)為“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的大國總理，的確是專家治國。

其三，尊重規(guī)律、動態(tài)應(yīng)對。中國經(jīng)濟(jì)增速一直是全球最為關(guān)注的數(shù)字。媒體報道，李克強(qiáng)總理6月18日在英國倫敦智庫發(fā)表演講說：“中國經(jīng)濟(jì)不會硬著陸，中國政府對經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行實(shí)行區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，保證它的下限不越過7.5%。”7.5%比原來的7%下線提高，頓時，這引發(fā)了市場的強(qiáng)烈反應(yīng)。

在座談會上，李克強(qiáng)總理特意解釋說：“在英國的演講是脫稿演說，翻譯人員漏掉了“about（左右）”一詞，應(yīng)該是7.5%左右。只要我們的發(fā)展有就業(yè)、增收入，有質(zhì)量、提效益，節(jié)能環(huán)保，沒有水分、實(shí)實(shí)在在，增速比7.5%高一點(diǎn)或低一點(diǎn)，都是可以接受的。”李克強(qiáng)認(rèn)為，要深入研究中國的潛在增長率究竟是多少，這是確定合適增速的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段進(jìn)行“區(qū)間調(diào)控”是必要的，但下線究竟是多少，各界不應(yīng)僵化地解讀數(shù)字，而應(yīng)動態(tài)地把握。

其四，改革始終是李克強(qiáng)總理關(guān)注的核心問題。

例如，在要求“增加公共產(chǎn)品有效供給”的同時，李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)“通過改革投融資體制，形成政府、企業(yè)、社會資本多元投入格局。”

筆者在發(fā)言時指出，“創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要動力。”李克強(qiáng)總理在會議總結(jié)時說，“必須依靠創(chuàng)新推動中國經(jīng)濟(jì)由中低端向中高端水平邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)升級，既要有合理的速度，更要依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。”

要促進(jìn)創(chuàng)新，必須通過體制改革來營造有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境。筆者在發(fā)言時提出：“推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須要改善制度環(huán)境。政府要明確自己在市場中的‘中性化’身份，要不斷自我革命。要進(jìn)一步破除行政壟斷，放開民間資本進(jìn)入一些領(lǐng)域的行政壁壘，給市場資金更多出路。”李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)改革的意義，“創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，也包括體制機(jī)制創(chuàng)新，我國在這方面空間很大。發(fā)展到當(dāng)前階段，光有資金投入是不行的，體制機(jī)制也是重要的‘資本’和紅利。通過深化改革搞活體制機(jī)制，將產(chǎn)生巨大的能量。”例如，商事登記制度改革對降低創(chuàng)業(yè)門檻、激發(fā)社會投資活力已經(jīng)起到了顯著成效。

在會議上，李克強(qiáng)總理特意為“定向調(diào)控”正名：“有人認(rèn)為，定向調(diào)控就是‘降準(zhǔn)’，這是一種誤解。定向調(diào)控不是‘大水漫灌’，而是‘滴灌’、‘噴灌’，是定向發(fā)力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱地帶來進(jìn)行調(diào)控。”他列舉了定向調(diào)控的三大措施：簡政放權(quán)、有效增加公共產(chǎn)品供給、大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。筆者以為，“定向調(diào)控”的實(shí)質(zhì)是“結(jié)構(gòu)性改革”，是以“結(jié)構(gòu)性政策”來解決“結(jié)構(gòu)性問題”。

自十八屆三中全會至今已有半年多，盡管改革方案贏得全球贊譽(yù)，但改革的執(zhí)行卻面臨觀念、既得利益與官僚主義三重障礙。筆者在發(fā)言時也指出，“2014年是改革博弈的關(guān)鍵窗口期。”對于改革的執(zhí)行，李總理尤為關(guān)注。他指出，“雖然新一屆政府取消下放了大批行政審批事項(xiàng)，但目前各級政府職能仍存在一些‘錯位’：‘不該管的管得過多，該管的又沒管到位。’有些審批事項(xiàng)還沒有完全取消、下放到位；一些官員不同程度存在‘不作為’現(xiàn)象，有時甚至找不到蓋章的人。政府一旦不作為，改革就落不到實(shí)處。”此前在國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)不止一次“聚焦”改革的執(zhí)行力。”2014年3月19日，李克強(qiáng)態(tài)度堅(jiān)定地說，“我跟你們‘交個底’，（簡政放權(quán)）這個任務(wù)難度很大，但必須完成！希望我們的一些同志，不要貪戀手里那點(diǎn)小小的權(quán)力，阻礙政府工作的大目標(biāo)。那樣做得不償失。”

有了對市場經(jīng)濟(jì)的深刻理解，有了對“改革是最大紅利”的正確認(rèn)知，有了“不改革要承擔(dān)歷史責(zé)任”的歷史深厚感，相信“專家總理”、“改革總理”李克強(qiáng)將引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)艱難轉(zhuǎn)型，讓改革成為“決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招”。