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節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在十二五時期要加快培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中雖然位列第一,但與物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)相比,卻一直缺乏帶有頂層設(shè)計思路的國家級規(guī)劃。就科技支撐能力而言,中國五金環(huán)保產(chǎn)業(yè)在核心器具和污染處理設(shè)備的智能化方面將再次面臨地方政府作為責任主體的市場格局,如何避免同樣由財政主導的中國市場需求不斷拯救瀕臨破產(chǎn)的外國五金器具企業(yè),以使用進口科學儀器為榮的尷尬局面才是最大的挑戰(zhàn)。
近日,環(huán)保部詳解《國家環(huán)境保護十二五規(guī)劃》,有證券市場相關(guān)媒體將此視為環(huán)境監(jiān)測儀器產(chǎn)業(yè)潛力巨大的依據(jù)。然而,一家多年專業(yè)從事污水處理行業(yè)工廠自動化信息系統(tǒng)集成的企業(yè)負責人在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時卻給出了截然不同的觀點:不要說環(huán)境監(jiān)測儀器,就是已經(jīng)建成的污水處理廠,在縣級領(lǐng)域多數(shù)都是閑置,哪里來那么多市場需求?如果完全不考慮政策因素,根本不會有環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的市場需求,就是因為國家有了對地方政府的政策性要求和財政投資,出于對上級政府考核的應對,基層政府才不得已上馬污水處理廠和垃圾處理站等環(huán)境保護設(shè)施。
由于對環(huán)保設(shè)施的需求,形象工程已經(jīng)在建設(shè)工程領(lǐng)域普遍存在。上述負責人頗為無奈地說:很多高污染行業(yè)正在從城市向縣域領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是招商引資的機會,其在環(huán)保方面的低門檻正是一種成本優(yōu)勢,所以,地方政府收上來的排污費也就不夠維持政府投資的污水處理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。
類似污水處理這種境況的五金器具環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在催生出一種中國特色的技術(shù)創(chuàng)新需求。這種畸形的市場需求,就是對污染監(jiān)測數(shù)據(jù)的造假服務(wù)。由于每年上級政府都會到基層污水處理廠進行檢查,那些平時根本就不運轉(zhuǎn)的國有污水處理廠就得偽造正常運轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)以應對檢查。目前,市面上已經(jīng)出現(xiàn)了專門的數(shù)據(jù)造假軟件,如果污水處理廠是委托給專業(yè)的公司來運營,員工素質(zhì)和技能還會高些。
其實,國家對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是極為重視的。十二五科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中已經(jīng)明確了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)的主題方向,裝備制造和污染設(shè)施建設(shè)和運營作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要組成部分,在本次由國務(wù)院印發(fā)的《國家環(huán)境保護十二五規(guī)劃》規(guī)劃中被視為重點工程,環(huán)保產(chǎn)業(yè)多年來面對的畸形市場環(huán)境將被重新進行頂層設(shè)計。
與地方政府多年來為招商引資不惜惡性競爭、犧牲本地生態(tài)環(huán)境相對應,本次的《國家環(huán)境保護十二五規(guī)劃》首次提出了環(huán)境保護基本公共服務(wù)均等化,還提出了結(jié)合全國主體功能區(qū)規(guī)劃,編制國家環(huán)境功能區(qū)劃,制定不同區(qū)域的環(huán)境目標、政策和環(huán)境標準,實行分類指導、分區(qū)管理。完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度,加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)、中西部地區(qū)和民族自治地方環(huán)境保護的轉(zhuǎn)移支付力度等內(nèi)容。
隨著物聯(lián)網(wǎng)傳感和處理技術(shù)的進步,智能環(huán)保時代即將到來,這將使污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)督管理和運行維護以及國家、省、市三級自動監(jiān)控系統(tǒng)和預警監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)成為可能。
在環(huán)境經(jīng)濟政策方面,規(guī)劃也提出了健全排污權(quán)有償取得和使用制度,發(fā)展排污權(quán)交易市場。推進五金產(chǎn)業(yè)環(huán)境稅費改革,完善排污收費制度。全面落實污染者付費原則,完善污水處理收費制度,收費標準要逐步滿足污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行和污泥無害化處置需求等要求。
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