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Copyright (c) 2012 機(jī)電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權(quán)所有 皖I(lǐng)CP備12004440號(hào)-2
全球第二大晶圓代工廠芯片制造商GlobalFoundries（格芯，原名格羅方德）在中國成都建立12英寸晶圓制造基地，項(xiàng)目價(jià)值近百億美元。美國《紐約時(shí)報(bào)》刊文《全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)重心繼續(xù)向中國轉(zhuǎn)移》。文章稱，盡管看上去美國似乎在高端制造業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，但重心繼續(xù)向中國轉(zhuǎn)移。
中國高端制造業(yè)正逐漸崛起，有外媒稱，這令全球制造商感到不安。特朗普上臺(tái)之后，再次喊出“買美國貨、雇美國人”口號(hào)，意欲通過制造業(yè)回流讓“美國再次偉大”。特朗普能力挽狂瀾，拯救美國制造業(yè)嗎？美國制造業(yè)會(huì)不會(huì)是一場“白忙活”？從“中國制造”到“中國智造”，中國制造業(yè)將如何發(fā)展前行？
原子智庫本期整合，依據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，從美國制造業(yè)政策分析特朗普不能拯救美國制造業(yè)的原因，揭示中國制造業(yè)的政策利好，以及高端制造業(yè)的前景。最后，以富士康的選擇為例，強(qiáng)調(diào)美國制造業(yè)政策失敗的原因，以及中國對(duì)高端制造業(yè)的吸引。
以下為文章全文
紐約時(shí)報(bào)：美國高端制造業(yè)看似強(qiáng)勢(shì)，其實(shí)全球重心繼續(xù)向中國轉(zhuǎn)移
在英特爾和富士康宣布將在美國修建先進(jìn)的工廠后，也許看上去美國似乎在高端制造業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。
但周五，總部設(shè)在加利福尼亞州的芯片制造商GlobalFoundries宣布了一個(gè)投資額達(dá)100億美元（約合700億元人民幣）的項(xiàng)目，投資的目的地是中國。這表明，重心繼續(xù)在向太平洋對(duì)岸轉(zhuǎn)移。
該公司計(jì)劃在中國腹地的成都新建一座先進(jìn)的半導(dǎo)體工廠。這只是最近在中國政府的支持下進(jìn)入中國的一系列投資中距今最近的一筆。這些投資的主體通常是大型跨國企業(yè)。相關(guān)項(xiàng)目已明顯變得更加高級(jí)，生產(chǎn)的產(chǎn)品則是更先進(jìn)的微芯片、記憶芯片或平板顯示器。
重心轉(zhuǎn)移的原因部分在于中國政府。2013年，中國政府宣布了一個(gè)旨在增強(qiáng)中國微芯片生產(chǎn)能力的重大行動(dòng)。微芯片是從制導(dǎo)導(dǎo)彈到智能手機(jī)在內(nèi)的一切物品的大腦。據(jù)分析人士稱，號(hào)召中國電子器件制造商購買中國制造的芯片的新指導(dǎo)方針，也在推動(dòng)相關(guān)公司的決策。
因?yàn)橹袊呀?jīng)開始把重點(diǎn)放在半導(dǎo)體上，先進(jìn)芯片的出處成了一個(gè)越來越令人擔(dān)憂的政治問題。過去兩年，美國政府叫停了中國向美國和歐洲芯片公司發(fā)出的交易要約，而前總統(tǒng)奧巴馬成立的一個(gè)委員會(huì)則稱，中國的芯片政策對(duì)美國公司構(gòu)成了危險(xiǎn)。
特朗普總統(tǒng)當(dāng)選導(dǎo)致相關(guān)公司面臨的壓力進(jìn)一步增加，其中幾家已經(jīng)宣布了在美國建廠的計(jì)劃。以英特爾為例，該公司再次承諾實(shí)施其早前宣布的一個(gè)計(jì)劃。
領(lǐng)導(dǎo)中國這場攻勢(shì)的，既有中央政府，也有省一級(jí)政府。它們?cè)谕顿Y和補(bǔ)貼上花了數(shù)十億美元。政府稱中國將投資大約1000億美元，用于把芯片工廠和研究設(shè)施引入中國。
“美國幾乎所有大型半導(dǎo)體企業(yè)都收到過中國代表政府機(jī)構(gòu)的主體發(fā)出的投資要約，”總部設(shè)在德國的智庫墨卡托中國研究中心（MercatorInstituteforChinaStudies）發(fā)布的一份報(bào)告稱。該報(bào)告還接著表示，中國最新的工業(yè)政策《中國制造2025》將半導(dǎo)體列為了需要提升的關(guān)鍵領(lǐng)域。
盡管分析人士仍不確定中國大概能在多長時(shí)間內(nèi)消除與日本、韓國、中國臺(tái)灣和美國公司之間的巨大差距，但資金一直在慢慢吸引新的工廠。一個(gè)半導(dǎo)體行業(yè)組織在最近的一份報(bào)告中稱，自己正在追蹤中國逾20家半導(dǎo)體制造廠的生產(chǎn)情況。
“這種花錢勢(shì)頭將推動(dòng)中國獲得頂級(jí)微芯片制造設(shè)備，并且正在為建立中國在全球半導(dǎo)體舞臺(tái)上的地位鋪平道路，”全球微電子行業(yè)協(xié)會(huì)SEMI最近發(fā)布的一份報(bào)告說。它指的是用來制造芯片的工具。
GlobalFoundries的項(xiàng)目已經(jīng)開建了，與它合作的是成都市政府。
GlobalFoundries拒絕透露具體的投資金額，但政府網(wǎng)站上的幾份文件稱，該項(xiàng)目總投資100億美元左右。
GlobalFoundries的發(fā)言人賈森·戈?duì)査梗↗asonGorss）拒絕提供財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)，但在一封電子郵件中稱“行業(yè)分析人士估計(jì)，修建一座先進(jìn)的半導(dǎo)體制造廠的成本約為100億美元，這座制造廠將在這個(gè)范圍內(nèi)”。目前尚不清楚該公司和成都市政府分別負(fù)擔(dān)多少投資。
盡管該工廠生產(chǎn)的半導(dǎo)體將落后最尖端的芯片技術(shù)整整一代，但它們是基于一個(gè)特殊的設(shè)計(jì)。這種設(shè)計(jì)可能會(huì)讓它們能夠用于移動(dòng)設(shè)備、汽車和其他日漸和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相連的器械的傳感器中。
GlobalFoundries的總部設(shè)在加利福尼亞州的圣克拉拉，為阿拉伯聯(lián)合酋長國的成員國之一阿布扎比所有。該公司的半導(dǎo)體工廠遍布全球，包括美國境內(nèi)的兩座用來為美國軍方生產(chǎn)芯片的工廠。這兩家工廠原本屬于IBM。
雖然英特爾和富士康均表示計(jì)劃在美國建廠，但中國境內(nèi)的在建工廠在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了它們。
盡管臺(tái)灣在芯片制造業(yè)方面對(duì)大陸的競爭和潛在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題感到擔(dān)憂，但2015年年底，領(lǐng)先的芯片制造商臺(tái)灣積體電路制造股份有限公司表示將在大陸修建一個(gè)生產(chǎn)工廠。去年年底，臺(tái)灣另一家主要的芯片制造商聯(lián)華電子宣布，將在東部沿海地區(qū)修建一座工廠。
其他公司則采取了不同的方式。美國芯片制造商AMD把技術(shù)授權(quán)給了一家同樣位于成都的中國合資企業(yè)。IBM則把芯片技術(shù)授權(quán)給了當(dāng)?shù)亓硗庖粋€(gè)合作伙伴。
美國復(fù)蘇制造業(yè)，只是一個(gè)夢(mèng)想？
在美國新總統(tǒng)的就職典禮上，特朗普再次喊出“買美國貨、雇美國人”口號(hào)，意欲通過制造業(yè)回流讓“美國再次偉大”。但從奧巴馬政府八年執(zhí)政狀況看，制造業(yè)回流與改善就業(yè)之間的關(guān)系并不十分明顯。事實(shí)上，當(dāng)前無論從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)還是政府投入來看，美國都仍未做好迎接制造業(yè)回流的準(zhǔn)備。
美國對(duì)制造業(yè)的重視正是緣于此前的“慘痛”教訓(xùn)。1980年以來，美國制造業(yè)崗位流失近三分之一，且其制造業(yè)本身幾乎沒有新增就業(yè)崗位。底特律曾是美國機(jī)動(dòng)車行業(yè)的主要工業(yè)基地，但從1950年開始隨著油價(jià)上漲，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向美國南部、墨西哥和加拿大這些工資成本更低的地區(qū)，底特律絢爛一時(shí)的工廠紛紛關(guān)門，人口也從1950年的185萬人下降到2013年的70萬人，高失業(yè)率讓底特律成為了美國犯罪率最高的城市。
因此，盡管美國政治極化日益嚴(yán)重，在大選年政治分歧更加尖銳，但至少有一點(diǎn)是兩黨共識(shí)，即“振興制造業(yè)以推動(dòng)就業(yè)”。不僅特朗普游說制造業(yè)搬回美國國內(nèi)，以落實(shí)創(chuàng)造2500萬新就業(yè)崗位的承諾。競選期間，希拉里也曾表明其經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中心是重振美國的制造業(yè)、扶持小型企業(yè)；桑德斯稱“必須重建制造業(yè)以擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)的規(guī)模”。
從2010年起美國全社會(huì)就已開始呼吁制造業(yè)回流。奧巴馬政府不斷為制造業(yè)“加碼”，推出振興美國制造業(yè)計(jì)劃、出口倍增計(jì)劃。隨著美國與新興市場的制造成本差距不斷縮小，自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)逐漸成熟，部分制造業(yè)開始回流美國。
但即便制造業(yè)回流，就業(yè)也難回頭。制造業(yè)回流推動(dòng)美國就業(yè)改善的實(shí)際情況并不樂觀。2010年以來美國制造業(yè)新增就業(yè)崗位50萬，但新增崗位需要熟練工人和中級(jí)技術(shù)人才，無法為不掌握熟練技術(shù)的年輕人和“鐵銹帶”失業(yè)工人提供崗位。當(dāng)年面對(duì)奧巴馬提出“為何蘋果手機(jī)不能在美國本土生產(chǎn)”的問題，蘋果首席執(zhí)行官庫克回答：“關(guān)鍵不在成本，而在勞動(dòng)者技能，美國的教育系統(tǒng)不能為現(xiàn)代化制造業(yè)培育出足夠多擁有合格技術(shù)的勞動(dòng)者。”
確如此言，當(dāng)前美國勞動(dòng)力市場存在嚴(yán)重技能供需錯(cuò)配。由于職業(yè)教育發(fā)展不足，難以為制造業(yè)提供源源不斷的技術(shù)工人。以紐約為例，25%的制造業(yè)工作崗位無人勝任，82%的制造業(yè)企業(yè)人力資源部門雇用不到合適人才。美國制造業(yè)工程師協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2015年底美國高級(jí)技術(shù)工人缺口達(dá)300萬，2020年機(jī)械師、電焊工等制造業(yè)高級(jí)技術(shù)工人缺口將達(dá)到87.5萬。德國在美國有3000家制造業(yè)企業(yè)，2015年69%的企業(yè)認(rèn)為在美國面臨更嚴(yán)峻的技術(shù)工人短缺。同時(shí)，美國年輕人失業(yè)率居高不下，2015年16至24歲的美國人失業(yè)率約10%。東南部地區(qū)就業(yè)狀況更糟，青年人失業(yè)率在西弗吉尼亞州高達(dá)17.4%，在南卡來羅納州為16.2%，在喬治亞州為14.6%。
究其原因，一方面，思想觀念制約了美國職業(yè)教育發(fā)展。1960年以來，服務(wù)業(yè)開始在美國經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，“白領(lǐng)”不斷涌現(xiàn)。“藍(lán)領(lǐng)”父母希望孩子進(jìn)入更體面、更受尊重的行業(yè)工作，因此，大學(xué)學(xué)歷成為年輕人的“標(biāo)準(zhǔn)選擇”，職業(yè)教育為“劣等選擇”。藍(lán)領(lǐng)階層因“飽受白眼”而不斷衰落。此外，美國內(nèi)部反對(duì)職業(yè)教育的聲音一直存在。美國國家教育政策中心認(rèn)為，職業(yè)教育將學(xué)生固定在低端路徑中，強(qiáng)化階級(jí)分化。階級(jí)分化的真正原因在于，“藍(lán)領(lǐng)”薪資水平下降，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;城市下層階級(jí)”，其后代在早期已陷入教育困境和社會(huì)劣勢(shì)中，注定步其父母后塵。然而，階級(jí)分化不斷加強(qiáng)，反而強(qiáng)化了美國內(nèi)部反對(duì)職業(yè)教育的聲音。
另一方面，政府長期忽視導(dǎo)致職業(yè)教育投資不足。一是政策制定方向有誤。1963年美國國會(huì)通過《職業(yè)教育法案》，撥款用于對(duì)不擅長理論或社會(huì)學(xué)科的學(xué)生進(jìn)行職業(yè)教育，但無人愿承認(rèn)自己不擅長“優(yōu)等理論”，因此該法案未起到鼓勵(lì)學(xué)生選擇職業(yè)教育的作用。1994年克林頓政府推出《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法案》，聯(lián)邦基金用于鼓勵(lì)各州對(duì)接學(xué)校與商業(yè)間聯(lián)系，以提高學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)。然而當(dāng)時(shí)大多企業(yè)參與只是出于社會(huì)責(zé)任，很少有企業(yè)認(rèn)為該措施能幫助填補(bǔ)職位空缺。
二是政府投資不足。小布什總統(tǒng)上任伊始，向國會(huì)提交《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》教育改革計(jì)劃，旨在提高學(xué)生成績，縮小不同族裔學(xué)生間的學(xué)業(yè)差距，建立和完善教育問責(zé)制體系。但實(shí)施的結(jié)果是美國學(xué)生接受高等教育比例上升，政府更加輕視職業(yè)教育。2006至2008年，小布什政府聲稱沒有證據(jù)表明該投入有價(jià)值，因此減少職業(yè)教育投入約12億美元。2014年，奧巴馬政府拿出6億美元打造“學(xué)徒計(jì)劃”，以擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)。但該計(jì)劃遭到共和黨人反對(duì)，他們認(rèn)為從過去經(jīng)驗(yàn)看，把上億資金砸向這種政府主導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃效果非常不明顯。目前，美國有50個(gè)聯(lián)邦項(xiàng)目提供職業(yè)培訓(xùn)，其中有些項(xiàng)目內(nèi)容相互重疊，運(yùn)作也不夠透明。
特朗普如采取進(jìn)一步降低企業(yè)稅的措施，的確有望帶回更多的制造業(yè)，但由于觀念制約、政府忽視職業(yè)教育，美國就業(yè)市場恐怕一時(shí)難以突破技術(shù)工人短缺的瓶頸。利益最大化依然是企業(yè)追求的核心，在技術(shù)工人短缺，用工成本高企的局面下，美國企業(yè)是否會(huì)再次進(jìn)行全球布局值得關(guān)注。
中國制造業(yè)強(qiáng)國之路究竟如何走
2015年中國政府發(fā)布了《中國制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)，提出要進(jìn)一步打造中國的制造業(yè)強(qiáng)國地位，在新中國成立一百年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國前列。美國的制造業(yè)發(fā)展之路，也是中國走向制造業(yè)強(qiáng)國的參考和借鑒。
中國改革開放近40年，已經(jīng)成長為世界第一的制造業(yè)大國，但是這種制造業(yè)優(yōu)勢(shì)在以往主要是依賴勞動(dòng)力、資源的成本優(yōu)勢(shì)取得的。隨著中國土地成本、勞動(dòng)力成本的上升與政府、民眾對(duì)環(huán)境問題態(tài)度的轉(zhuǎn)變以及人民幣匯率的變動(dòng)，中國制造業(yè)受到了前所未有的壓力，如阿迪、耐克等勞動(dòng)密集型的外資企業(yè)逐漸開始關(guān)閉在中國的制造廠，將工廠轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本更低的東南亞等地區(qū)。中國制造業(yè)發(fā)展幫助中國實(shí)現(xiàn)了趕超的歷史使命，現(xiàn)在面臨著更新?lián)Q代的任務(wù)，否則，中國的產(chǎn)能過?？赡芫褪鞘澜缧缘碾y題。
根據(jù)美國的經(jīng)驗(yàn)，金融市場可以為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金，更有效地配置資源。但是一旦金融體系的發(fā)展失去有效監(jiān)管，進(jìn)入野蠻生長的狀態(tài)便會(huì)進(jìn)入過度膨脹的階段。這不僅不會(huì)讓資金流入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，反而會(huì)導(dǎo)致社會(huì)債務(wù)大量積累，推高資產(chǎn)價(jià)格，產(chǎn)生資產(chǎn)泡沫，形成金融系統(tǒng)內(nèi)部的“空轉(zhuǎn)”。
中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也意味著中國金融業(yè)的改革，從2009年以來中國開始了人民幣國際化的征程。“金融抑制”帶來的正面效應(yīng)越來越小，中國的利率和匯率的市場化，以及資本項(xiàng)目的改革，目標(biāo)在于調(diào)整金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，發(fā)揮金融市場作為資本中介的功能。金融市場的改革與發(fā)展需要通盤的考慮和籌劃，過度金融化會(huì)帶來資金的空轉(zhuǎn)，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然中國制造業(yè)升級(jí)需要金融市場的支持，但是政府一定要對(duì)金融體系加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)類似美國經(jīng)濟(jì)過度金融化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的危害。
“MadeinChina”曾是中國制造業(yè)最為人所知的標(biāo)簽。除此之外，中國制造業(yè)還有另一個(gè)例子廣為流傳。中國擁有世界最大的iPhone代工工廠，生產(chǎn)了世界上最多的iPhone，但是生產(chǎn)一部iPhone勞動(dòng)所得只有4美元。如果說過去中國制造業(yè)的騰飛是依靠人口紅利，低廉的勞動(dòng)成本一點(diǎn)一點(diǎn)積攢出來的“血汗錢”，如今中國制造業(yè)要向中高端轉(zhuǎn)變就必須依靠科技創(chuàng)新的推動(dòng)。
美國波士頓咨詢集團(tuán)發(fā)布的報(bào)告指出，中國的制造成本已與美國相差無幾，勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)不再，原有的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞和印度等更低勞動(dòng)力成本的國家轉(zhuǎn)移。同時(shí)，中國制造正向價(jià)值鏈更高端的產(chǎn)品延伸。這也表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，將成為新一輪“中國制造”的制高點(diǎn)。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等都將成為推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)?？偠灾?，中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須永遠(yuǎn)堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念。
中國制造業(yè)的發(fā)展是在全球化的背景下展開的，產(chǎn)能對(duì)接、產(chǎn)能合作成為中國制造業(yè)全球化布局和分工的重要方式。中國制造業(yè)不但要走出去，助推歐亞大陸的工業(yè)化和現(xiàn)代化，也要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“鳳凰涅槃”，中國制造業(yè)需要對(duì)標(biāo)德國，兩國在制造業(yè)戰(zhàn)略對(duì)接方面已經(jīng)達(dá)成諸多共識(shí)。《中國制造2025》與德國工業(yè)4.0之間的對(duì)接是中國制造業(yè)升級(jí)換代的外在動(dòng)力和壓力。
富士康，不跑了！
前段時(shí)間關(guān)于富士康搬遷美國的傳聞傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，當(dāng)然在這背后，人們認(rèn)為這一切歸結(jié)于特朗普強(qiáng)烈呼吁美國制造業(yè)回歸政策的影響。但就在不久前，富士康董事長郭臺(tái)銘給廣州增城投資610億元人民幣建立8K顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
制造業(yè)回歸這個(gè)愿景奧巴馬早已提出，不過沒啥效果，特朗普此次讓制造業(yè)重新回國的決心似乎更為堅(jiān)定，并提出一系列減稅扶持等優(yōu)惠政策，早前特朗普在社交網(wǎng)絡(luò)上聲稱美國將對(duì)企業(yè)實(shí)施大幅減稅和政策松綁，使現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅率從35%降至15%。但會(huì)對(duì)把工廠搬遷到其他國家、雇傭其他國家員工卻想把產(chǎn)品售回美國的企業(yè)征收高達(dá)35%的產(chǎn)品關(guān)稅。
如果能搶到富士康到美國生產(chǎn)，那無疑也會(huì)對(duì)于美國制造業(yè)回歸政策產(chǎn)生極強(qiáng)的示范效應(yīng)與帶動(dòng)效應(yīng)。但從當(dāng)前富士康等制造業(yè)巨頭的反應(yīng)來看，特朗普的制造回歸政策可能已經(jīng)面臨危機(jī)。
因?yàn)楦皇靠蹬懿慌?，歸根結(jié)底是富士康自身利益說了算，幾十年來，富士康成長為全球第一大代工廠，它的最大利益訴求應(yīng)該不再是短期的利潤，而是富士康接下來要品牌升級(jí)、要淡化“iPhone代工”標(biāo)簽，帶領(lǐng)富士康進(jìn)行多元化發(fā)展，尋找新的盈利突破口并成為科技創(chuàng)新研發(fā)領(lǐng)域的標(biāo)桿企業(yè)。
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