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變局與應(yīng)變之策——中國裝備制造業(yè)探尋創(chuàng)新發(fā)展之路

放大字體??縮小字體 發(fā)布日期:2019-05-16??來源:中國機械社區(qū)
核心提示:機電大國;產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、科技政策、金融政策;
        5月15日,由工信智庫聯(lián)盟指導(dǎo)、機械工業(yè)信息研究院主辦的“百萬莊論壇:2019年工信智庫聯(lián)盟系列活動暨機工智庫發(fā)布會”在北京舉行。本次發(fā)布會以“變局與應(yīng)變之策——中國裝備制造業(yè)探尋創(chuàng)新發(fā)展之路”為主題,針對裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的熱點問題,發(fā)布機工智庫最新研究成果。來自工信部、中國機械工業(yè)聯(lián)合會、工信智庫聯(lián)盟成員單位的領(lǐng)導(dǎo),以及企業(yè)、高校、研究院所和新聞媒體的150多位代表參加了本次發(fā)布會。
 
      機械工業(yè)信息研究院院長李奇指出,當(dāng)前,世界正處于大國博弈加劇、國際貿(mào)易秩序重塑、新一輪產(chǎn)業(yè)革命興起的變革期。最近十年是決定未來百年產(chǎn)業(yè)格局的關(guān)鍵時期,西方主要發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,持續(xù)加大推動本國制造業(yè)發(fā)展。尤其是近一年來,美國、德國、日本、英國等制造業(yè)強國都紛紛發(fā)布新的工業(yè)規(guī)劃,著力點都聚焦在先進制造業(yè)等領(lǐng)域,致力于抓住產(chǎn)業(yè)變革的窗口機會。2018年10月,美國先進制造技術(shù)委員會發(fā)布了《先進制造業(yè)美國領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略》報告,提出“美國力爭確保全球制造領(lǐng)導(dǎo)地位”;2019年2月,德國發(fā)布《德國工業(yè)戰(zhàn)略2030》,提出“將工業(yè)在經(jīng)濟附加值總額中的占比提高到25%”;各國都在試圖通過發(fā)展先進制造業(yè),打造全球競爭新優(yōu)勢。與此同時,一些國家還采取技術(shù)、貿(mào)易、情報、金融等方面的多種措施,對中國制造業(yè)進行干擾、限制和封鎖。
 
      2018年以來,美國新一屆政府不斷發(fā)起針對其主要貿(mào)易伙伴的“貿(mào)易戰(zhàn)”,中美貿(mào)易摩擦更是不斷升級,關(guān)稅壁壘、技術(shù)封鎖、出口管制、經(jīng)濟制裁、知識產(chǎn)權(quán)壁壘、軍事威懾和政治聯(lián)盟施壓等層出不窮,在此背景下一些國家為圖自身安全選擇性站隊,對我國制造業(yè)形成圍堵之勢,致使我國制造業(yè)在邁向全球價值鏈中高端的路程中面臨前所未有的外部壓力。
 
      李奇指出,改革開放四十年,我國已發(fā)展成為制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國,中國制造業(yè)已經(jīng)與全球產(chǎn)業(yè)鏈融合成為一個有機的整體。但也應(yīng)該看到,我國的制造業(yè)大而不強的問題仍然突出,例如生產(chǎn)制造重大技術(shù)裝備和高端裝備產(chǎn)品的專用生產(chǎn)設(shè)備、專用生產(chǎn)線、專用檢測系統(tǒng)主要依賴進口,嚴(yán)重制約了我國高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在制造工藝方面,我們在高速、高精、高強、高穩(wěn)定性等方面和國外相比仍有很大差距。
 
      近年來,我國社會經(jīng)濟整體“脫實向虛”的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn),2010年工業(yè)增加值占比40%,2018年降到33.9%,其中制造業(yè)比重由十年前的32.4%下降到29.3%,大量資源流入金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域。在我國技術(shù)發(fā)展水平和勞動生產(chǎn)率遠未達到西方發(fā)達國家水平時,出現(xiàn)了“過度去工業(yè)化”的現(xiàn)象,長此下去極有可能產(chǎn)生“產(chǎn)業(yè)空心化”的險情,經(jīng)濟長期保持中高速增長的動力也會走向衰弱。與此同時,我國制造業(yè)發(fā)展也面臨著重大歷史機遇,如何搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)正是本次論壇的主題。
 
       針對上述復(fù)雜局面,在應(yīng)對手段上,我們需要加強頂層設(shè)計,推動產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、科技政策、金融政策上多維發(fā)力,精準(zhǔn)施策,政策制定既要滿足市場原則和國際慣例,又要具有中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點。
 
      李奇指出,產(chǎn)業(yè)變革時期也正是新的產(chǎn)業(yè)模式誕生的機遇期,我們研究發(fā)達國家制造業(yè)發(fā)展歷史,一個國家制造業(yè)從大變強很重要的標(biāo)志是產(chǎn)生一批具有核心技術(shù)的領(lǐng)先企業(yè),他們在技術(shù)引領(lǐng)和市場主導(dǎo)之后更加奮發(fā)進取,能夠結(jié)合國情、融合文化,以變求變,最終產(chǎn)生自己的制造模式乃至制造哲學(xué)。我們看美國制造業(yè)崛起的標(biāo)志性事件是福特公司在20世紀(jì)前期通過流水線創(chuàng)新開創(chuàng)了大規(guī)模生產(chǎn)的時代,日本制造業(yè)真正的走向發(fā)達是20世紀(jì)中葉豐田汽車等通過對美國制造模式的持續(xù)改進,最終融會貫通形成具有自身特點的豐田精益生產(chǎn)模式。
 
       機工智庫近年積極開展調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)目前中國制造業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)一批具有領(lǐng)先優(yōu)勢的冠軍企業(yè),例如華為、中信戴卡、中車、濰柴、徐工等,這些企業(yè)善于借鑒、精于制造、強于技術(shù),它們經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展,不僅在規(guī)模上領(lǐng)先,而且能夠融合中國文化,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢,吸納先進制造技術(shù),形成具有中國特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。這批企業(yè)將是中國制造業(yè)由大到強的主力軍,也是中國制造模式的主要塑造者,它們將把中國制造寫在華夏大地上!
 
      機工智庫研究員、課題組負責(zé)人魯欣發(fā)布“貿(mào)易保護與產(chǎn)業(yè)變革背景下的中國裝備制造業(yè)發(fā)展策略選擇”指出,當(dāng)前,全球經(jīng)濟預(yù)期下調(diào),貿(mào)易摩擦不斷增加,為全球貿(mào)易格局帶來更多不確定性,面對這些新的變化,我們既要保持高度關(guān)注,也要加快自主創(chuàng)新的路徑探索。報告指出,貿(mào)易摩擦對全球貿(mào)易格局影響主要有三個方面:全球經(jīng)濟預(yù)期下調(diào);WTO改革、民粹崛起、多邊弱化;貿(mào)易競爭成為當(dāng)下主流。裝備制造業(yè)成為各國工業(yè)規(guī)劃的重點,全球產(chǎn)業(yè)布局和供應(yīng)鏈正在重塑。貿(mào)易保護主義、美中貿(mào)易摩擦,還可能導(dǎo)致原材料和部件的進口價格上漲,供應(yīng)鏈在短期內(nèi)被動調(diào)整,全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)部分轉(zhuǎn)移。報告指出,美國從表面的貿(mào)易問題入手,其實質(zhì)卻是遏制中國企業(yè)在高技術(shù)領(lǐng)域布局中占據(jù)制高點。我國企業(yè)已經(jīng)成為美國出口管制和經(jīng)濟制裁的焦點:一是大量企業(yè)被納入美國出口管制清單;二是新興技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)是美國未來管制的重點;三是限制科研合作、切斷人員流動通道;四是采取管制+訴訟手段的組合拳等。這些形式都需要我們保持高度關(guān)注并作出理性應(yīng)對。在面臨全球貿(mào)易摩擦?xí)r,我們要保持清醒的認(rèn)識,高度關(guān)注我國裝備制造業(yè)的貿(mào)易摩擦和傳統(tǒng)措施領(lǐng)域的發(fā)案情況,加強自主創(chuàng)新,構(gòu)建國際產(chǎn)業(yè)生態(tài),針對國外出口管制的經(jīng)濟制裁,構(gòu)建合規(guī)體系,構(gòu)建符合中國國情的供應(yīng)鏈安全評估體系,維護我國國家安全和經(jīng)濟繁榮。
 
       機工智庫研究員、課題組負責(zé)人馬子惠在發(fā)布“主要國家創(chuàng)新政策特征分析”課題成果時指出,各國都有產(chǎn)業(yè)政策,只是表現(xiàn)方式不一樣。報告指出,在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,尤其是創(chuàng)新推進方面,政府和市場是相互協(xié)調(diào)、相互平衡的。目前,美國、德國、日本和我國政府都在創(chuàng)新推進方面都進行了積極探索。總體上,各國都針對自身發(fā)展現(xiàn)狀制定了有關(guān)創(chuàng)新政策。雖然意在推動創(chuàng)新,但是都充分、有效地運用了政府對市場的指導(dǎo)、調(diào)控能力。創(chuàng)新成就的取得也主要依賴于此。四個國家都鮮明提出了自己的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè),美國關(guān)注尖端產(chǎn)業(yè),聯(lián)邦政府和州政府在產(chǎn)業(yè)萌芽期都給予了關(guān)鍵性的政策支持;德國則采取了針對初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)的開放式創(chuàng)新政策,極大地激發(fā)了創(chuàng)新主體的積極性;日本則通過模仿創(chuàng)新推動了本國機器人產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢的創(chuàng)新發(fā)展。特別需要關(guān)注的是,各國政府都積極從創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化方面施策,推動了創(chuàng)新發(fā)展。例如,設(shè)立專項資金重點支持,營造產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的良好創(chuàng)新生態(tài),重視創(chuàng)新人才培養(yǎng),鼓勵產(chǎn)融結(jié)合等。報告指出,在促進裝備制造業(yè)創(chuàng)新成果時,可以借鑒其他國家發(fā)展經(jīng)驗,針對不同應(yīng)用領(lǐng)域和不同成熟度的創(chuàng)新成果給予差異化的政策指導(dǎo)。
 
       機工智庫研究員、課題組負責(zé)人司建楠在發(fā)布“高端裝備短板之困”課題成果時指出,由于“三專”(用于生產(chǎn)制造重大技術(shù)裝備和高端裝備產(chǎn)品的專用生產(chǎn)設(shè)備、專用生產(chǎn)線、專用檢測系統(tǒng))領(lǐng)域受制于人,“四高”(高速、高精、高強、高穩(wěn)定性)工藝技不如人,“五不”(自主創(chuàng)新能力不強、基礎(chǔ)支撐能力不牢、人才供給不足、用戶部門不信任、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理)問題制約發(fā)展,目前,我國高端裝備面臨短板之困,亟待通過“一舉兩用”(發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、建立好用、敢用的生態(tài)體系)來助推制造強國建設(shè)。報告指出,目前我國面臨的專用短板裝備數(shù)量多達900余項,近五年來進口額高達近萬億美元。從海關(guān)數(shù)據(jù)看,2018年,我們部分高端裝備產(chǎn)品貿(mào)易逆差明顯,其中,飛機、航天器、推進器等逆差達到 257億美元;光譜儀、色譜儀、質(zhì)普儀等理化分析儀器及裝置逆差達到70億美元;計量檢驗儀器逆差達到94億美元。即便如此,“在國防軍工等領(lǐng)域所涉及的部分高端裝備產(chǎn)品,是我們花大價錢也買不到的。”報告指出,美國等發(fā)達國家長期對我國進行市場壓制和技術(shù)封鎖,2018年美國通過《出口管制改革法》,要求加強對新興技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)的管控。去年11月,美國商務(wù)部發(fā)布“對部分新興技術(shù)管制審查公告”,涵蓋微處理器技術(shù)、機器人、增材制造等14個領(lǐng)域。我們面臨的形勢十分嚴(yán)峻。在此背景下,我們的“三專”領(lǐng)域主要依賴進口,嚴(yán)重制約了我國高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在制造工藝方面,我們在“四高”方面與國外相比仍有很大差距。我們需要在基礎(chǔ)工藝上補課,通過研發(fā) “四高”產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。報告指出,當(dāng)前我國高端裝備發(fā)展仍然存在“五不”問題制約。因此,要通過體制機制創(chuàng)新,通過“一舉兩用”舉措推進制造強國建設(shè)。
 
      機工智庫研究員、課題組負責(zé)人吳雙在發(fā)布“超越之路,領(lǐng)先企業(yè)帶領(lǐng)中國制造實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”報告時指出,領(lǐng)先企業(yè)的“超越之路”是“基因”和“選擇”的共同結(jié)果。一方面,“基因”是指內(nèi)化在企業(yè)競爭優(yōu)勢中的關(guān)鍵特征,包括 “KNOW-WHERe”的價值觀基因、“KNOW-ALL”的認(rèn)知觀基因、“KNOW-HOW”的要素觀基因、“KNOW-WHO”的生態(tài)觀基因與“KNOW-NOW”的組織觀基因。另一方面,“選擇”是指企業(yè)在各個發(fā)展階段里的自我定位與導(dǎo)向,優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠在對經(jīng)濟周期、行業(yè)周期進行正確判斷的前提下,結(jié)合企業(yè)自身實力、所處價值鏈環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等特征,“因勢利導(dǎo)”地選擇相應(yīng)的技術(shù)戰(zhàn)略、生產(chǎn)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略以及市場戰(zhàn)略。隨著中國制造業(yè)已經(jīng)進入新的發(fā)展階段,國內(nèi)制造企業(yè)在面臨巨大國際競爭的同時,也迎來了彎道超車的機遇,通過充分借鑒領(lǐng)先企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗,有助于“因企制宜”地選擇相應(yīng)的超越路徑。
 
       裝備制造業(yè)是強國之本。面對復(fù)雜多變的國際貿(mào)易局勢,著力提高自主創(chuàng)新能力,促進裝備制造業(yè)自主化發(fā)展,實現(xiàn)裝備制造業(yè)高端化發(fā)展是我國加快由制造大國向制造強國邁進的路徑選擇。作為專業(yè)的制造業(yè)信息咨詢服務(wù)機構(gòu),機工智庫將積極跟蹤行業(yè)前端資訊,對接政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,從我國的實際出發(fā),為裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加有價值、可信賴的信息服務(wù)。

   “變局與應(yīng)變之策——中國裝備制造業(yè)探尋創(chuàng)新發(fā)展之路 由中國機電產(chǎn)品交易網(wǎng)(簡稱機電網(wǎng))小編整理發(fā)布。如需要轉(zhuǎn)載,請注明文章來源,更多關(guān)于機電行業(yè)資訊,請點擊關(guān)注:中國機電產(chǎn)品交易網(wǎng) 機電信息
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