具備較強的國際競爭力和影響力是先進制造業(yè)集群的一個重要標志,如何理解較強的國際競爭力,這里可以借用"動量"的概念。動量是物理學(xué)概念,常表示為物體的質(zhì)量與速度的乘積,也就是一個物體動量由其質(zhì)量和速度共同決定。把動量概念借用到先進制造業(yè)集群領(lǐng)域,集群的"規(guī)模效應(yīng)"和發(fā)展的"內(nèi)生動力"應(yīng)并重,二者互為支撐才是打造先進制造業(yè)集群的應(yīng)有之意。
只有"規(guī)模效應(yīng)"沒有"內(nèi)生動力"產(chǎn)業(yè)集群無法保持先進性
產(chǎn)業(yè)集群的基本模式有軸輪式、多核式、網(wǎng)狀式、混合式和無形大工廠式等,其中一個基本特征是產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)在地域上形成集聚,該產(chǎn)業(yè)在特定地域形成規(guī)模效應(yīng),即產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要有一定的規(guī)模量。但不是所有具有規(guī)模效應(yīng)的制造業(yè)集群都能稱得上先進制造業(yè)集群。最典型的例子是墨西哥制鞋產(chǎn)業(yè)集群。墨西哥制鞋業(yè)主要集中在萊昂、瓜達拉哈拉和墨西哥城,制鞋份額各占墨西哥制鞋業(yè)的51%、22%和12%,其中萊昂、瓜達拉哈拉雇員少于100人的企業(yè)占比分別高達88%、93%。產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出總體規(guī)模大、小企業(yè)多、企業(yè)之間聯(lián)系弱、創(chuàng)新缺乏等特征,生產(chǎn)方式相對落后。再如我國河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè),2013年河北的粗鋼產(chǎn)量占到了全球粗鋼產(chǎn)量的11.6%,遠遠超過了世界第二產(chǎn)鋼大國日本,比歐盟27國總的粗鋼產(chǎn)量還要高,但總體看,河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群同國外相比,高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品比重還較低,創(chuàng)新能力有待增強。很顯然,只憑借單純產(chǎn)量高是不能稱之為世界級的先進制造業(yè)集群。
只有"內(nèi)生動力"沒有"規(guī)模效應(yīng)"產(chǎn)業(yè)集群缺乏世界影響力
創(chuàng)新是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力。在一些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,創(chuàng)新資源豐富,創(chuàng)新活躍,新興技術(shù)和新興公司衍生能力較強,短時間內(nèi)產(chǎn)生了大量的新技術(shù)和新興公司,形成了公司林立的新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展局面。若從全球視野來看,集群內(nèi)各個公司雖具有一定的技術(shù)競爭力,但產(chǎn)品的市場范圍有限,所占市場份額較小,該產(chǎn)業(yè)集群品牌和規(guī)模影響力還有限,綜合競爭力仍然不強。以1998年的中關(guān)村科技創(chuàng)新示范區(qū)為例,全區(qū)的銷售總收入為451億元,其中軟件產(chǎn)業(yè)銷售額占全國的43%,企業(yè)接近4000家,擁有一大批高新技術(shù)企業(yè),創(chuàng)新發(fā)展勢頭良好。同期,美國硅谷企業(yè)有8000家,年營業(yè)額近2000億美元。通過比較可以發(fā)現(xiàn),1998年的中關(guān)村科技園區(qū)生產(chǎn)規(guī)模還較小,僅僅不足硅谷產(chǎn)值的1/40,此時的中關(guān)村科技園產(chǎn)業(yè)集群很難稱之為世界級的先進制造業(yè)集群。
先進制造業(yè)集群必須兼具"規(guī)模效應(yīng)"和"內(nèi)生動力"
產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式,不僅是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量,而且是國際經(jīng)濟競爭的戰(zhàn)略性力量。培育先進制造業(yè)集群是新時期推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,它的重要標志就是有較強的國際競爭力。顧名思義,先進制造業(yè)集群不僅要注重產(chǎn)業(yè)的"規(guī)模效應(yīng)",也要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的"內(nèi)生動力"。
一個地方在培育先進制造業(yè)集群時需要選擇其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,該領(lǐng)域的生產(chǎn)制造與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在全球范圍內(nèi)具備一定的競爭優(yōu)勢。不僅擁有相對發(fā)達的生產(chǎn)制造業(yè)體系,生產(chǎn)制造效率較高,一系列產(chǎn)品無論是市場占有率還是產(chǎn)品先進性均處于世界前列。同時,聚集了大量的創(chuàng)新資源,形成了包括核心企業(yè)、大專院校、科研機構(gòu)在內(nèi)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)比較成熟,創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)可自由流動,帶動知識和技術(shù)外溢,有效促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
我國培育世界級先進制造業(yè)集群的幾點建議
摸清產(chǎn)業(yè)家底,開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)化整合。鑒于全國各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展不平衡,產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量參差不齊。各地應(yīng)通過自查或邀請第三方機構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)量診斷,明確癥結(jié)所在,是"規(guī)模效應(yīng)"弱,還是"內(nèi)生動力"不足。按需施策,有針對性地整合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),淘汰落后產(chǎn)能,促進區(qū)域制造業(yè)集聚區(qū)由散到聚、由亂到治,加快培育具有地方特色的先進制造業(yè)集群。
優(yōu)選若干產(chǎn)業(yè),開展先進制造業(yè)集群培育試點。在京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強、體制機制活的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),具備了先進制造業(yè)集群發(fā)展的基本"動量"。我國應(yīng)選取具備全球競爭力的產(chǎn)業(yè),在產(chǎn)業(yè)主管部門的指導(dǎo)下,發(fā)揮地方積極性、主動性,有序開展培育先進制造業(yè)集群試點。通過有計劃引導(dǎo),發(fā)揮市場主導(dǎo)作用,形成若干在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)實力和品牌效應(yīng)方面具有全球影響力和競爭力的先進制造業(yè)集群。
強化政策支持,積極推進集群公共設(shè)施和服務(wù)的建設(shè)。完善培育先進制造業(yè)集群的政策措施,支持網(wǎng)絡(luò)化集群促進組織建設(shè),提升集群促進組織服務(wù)能力和影響力。支持集群內(nèi)公共設(shè)施和服務(wù)建設(shè),在IT服務(wù)平臺、重大科學(xué)設(shè)施、培訓(xùn)等方面給予一定的經(jīng)費支持,降低產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成本,加速信息擴散和技術(shù)溢出,支持集群對外開放合作,提升國際競爭力。