手機版| 您好,歡迎訪問中國機電產(chǎn)品交易網(wǎng)! 網(wǎng)站地圖| 聯(lián)系我們
當(dāng)前位置: 首頁 » 市場行情 » 鋼鐵鋼材市場動態(tài) » 正文

產(chǎn)能過剩導(dǎo)致投資回報下滑 多地限期清理煤鋼等僵企

[ ]  [ 告訴好友 ]  [ 打印本文 發(fā)布日期:2016-06-06      
   中國的投資回報率(ROI)連續(xù)多年大幅下滑。有數(shù)據(jù)顯示,中國的投資回報率從1993年15.67%的高水平持續(xù)下降,2000年至2008年穩(wěn)定在8%至10%。金融危機后,投資回報率水平再度大幅下降,2014年已經(jīng)降至2.7%的歷史低點。用國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平的話說,中國經(jīng)濟的癥結(jié)不是速度而是投資回報率下降。
 
  投資回報率直線降低的背后,是中國巨大的過剩產(chǎn)能和嚴(yán)重不合理的資源配置現(xiàn)實,去產(chǎn)能迫在眉睫。
 
  一場以去產(chǎn)能為任務(wù)之首的供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn),正在各地打響。《經(jīng)濟參考報》記者近日深入北京、上海、浙江、江蘇、廣東、甘肅、貴州、吉林、遼寧等省區(qū)市采訪了解到,各地已經(jīng)或正在 制定去產(chǎn)能細(xì)化方案和試點計劃,其中普遍注重退出舊產(chǎn)能與培育新供給統(tǒng)一,注重構(gòu)建產(chǎn)能出清、準(zhǔn)入等機制建設(shè),注重市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。不過,考慮 到客觀存在的穩(wěn)定風(fēng)險、地方利益等因素,仍需要優(yōu)化政策環(huán)境,構(gòu)建去產(chǎn)能的動力機制及產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化長效機制。
 
  地方布局去產(chǎn)能
 
  在地方去產(chǎn)能布局中,各地普遍既做“減法”也做“加法”,在重視人員安置和防范金融風(fēng)險的同時,推動產(chǎn)能過剩行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
 
  “已經(jīng)制定了初步方案,用三到五年時間再關(guān)閉退出煤礦510處,壓縮煤礦規(guī)模7081萬噸左右。”貴州省能源局局長張應(yīng)偉說,到2020年,該省煤礦總數(shù)將從1260處減少到700處。
 
  廣東省在供給側(cè)改革方案中明確,到2018年底,基本實現(xiàn)僵尸企業(yè)市場出清,全面完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
 
  江蘇省也出臺了系統(tǒng)推進供給側(cè)改革的方案,其中明確2016、2018、2020年三階段目標(biāo)分解表,如到2018年底,分別壓減煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶產(chǎn)能700萬噸、1255萬噸、600萬噸、800萬重量箱、330萬載重噸,并基本出清僵尸企業(yè)。
 
  ……
 
  《經(jīng)濟參考報》記者了解到,當(dāng)前全國范圍內(nèi)的去產(chǎn)能工作“攻堅”氛圍漸起,多數(shù)省份已制定了細(xì)化方案和試點計劃。
 
  在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對較重的資源型省份,如甘肅省,提出探索保留產(chǎn)能與退出產(chǎn)能適度掛鉤,通過兼并重組提升綜合競爭力,推動鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。甘肅酒鋼集團共計劃淘汰鐵產(chǎn)能200萬噸、鋼產(chǎn)能300萬噸,分別占總產(chǎn)能的18.2%、21.7%。
 
  與此同時,各地都在有針對性地打造新增長點,因地制宜擴大有效供給。在浙江省,除了騰籠換鳥淘 汰“低小散”塊狀經(jīng)濟的過剩產(chǎn)能外,還通過打造百個特色小鎮(zhèn)來培育新的有效供給,聚焦信息、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等七大產(chǎn)業(yè)。貴州 省實施“百企引進”和“千企改造”,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的1000戶企業(yè)實施技術(shù)改造,并聚焦大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游行業(yè)等“長板”和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等“短 板”。
 
  健全產(chǎn)能出清和準(zhǔn)入機制
 
  記者注意到,在目標(biāo)明確、任務(wù)較重的形勢下,各地正著手構(gòu)建產(chǎn)能出清機制和準(zhǔn)入機制,并著力推進產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移及國際產(chǎn)能合作等。
 
  據(jù)了解,目前一些地方正在建立產(chǎn)能出清機制。廣東省詳細(xì)提出包括建立“僵尸企業(yè)數(shù)據(jù)庫”、分類處置僵尸企業(yè)等八項內(nèi)容的《去產(chǎn)能行動計劃》,包括出臺國有企業(yè)出清重組僵尸企業(yè)促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化的指導(dǎo)意見,以及省屬國有企業(yè)出清重組僵尸企業(yè)促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實施方案。
 
  貴州省能源局副局長胡世延說,當(dāng)?shù)貓猿终w推進與重點突破相結(jié)合,計劃在煤炭行業(yè)選擇三至五家主體企業(yè)率先突破,為整體推進探索有益經(jīng)驗,以做好職工安置為重點,處理好企業(yè)資產(chǎn)債務(wù)。
 
  與此同時,健全產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機制,嚴(yán)控產(chǎn)能增量。江蘇省宿遷市研究制定了《關(guān)于建立工業(yè)投資項目準(zhǔn) 入評估制度的實施意見》,提出對屬于嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)和高污染高耗能的項目堅決不要,不以任何名義、任何方式核準(zhǔn)備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。貴州 省明確,三年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目,新增產(chǎn)能的技術(shù)改造和產(chǎn)能核增項目,一律實行減量置換。
 
  一些地方還提出,將充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)改進經(jīng)濟運行監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警,建立完善設(shè)備注冊制度和產(chǎn)能監(jiān)測體系,形成包括生產(chǎn)能力調(diào)查、測算、發(fā)布在內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)出和產(chǎn)能利用監(jiān)測預(yù)警制度。
 
  此外,多地正著力于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加強國際產(chǎn)能合作。甘肅省提出,積極推進一批重點企業(yè),到中 亞、西亞等國家投資興辦生產(chǎn)線,進一步提高企業(yè)國際產(chǎn)能合作水平。廣東提出三年累計推動珠三角地區(qū)1600個項目轉(zhuǎn)移落戶粵東西北地區(qū),三年累計新增境外 投資額達(dá)400億美元,初步形成境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。
 
  一些生存壓力較大的企業(yè),也開始主動轉(zhuǎn)移、升級產(chǎn)能。“逼得沒辦法,要淘汰的都是近年上的新裝 備,不‘走出去’就變成廢鐵了,還要雇人看著。”甘肅酒鋼集團董事長陳春林說,酒鋼正在突破困難與牙買加商談建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)園區(qū),其中包括轉(zhuǎn)移榆鋼公司 100萬噸的鋼鐵產(chǎn)能項目,并將根據(jù)后續(xù)市場及資源情況,對其擴能改造,形成200萬噸產(chǎn)能規(guī)模。
 
  去產(chǎn)能宜加強市場化手段
 
  專家表示,舊的經(jīng)濟增長動力在下降,新的動力沒形成,中國未來更須大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
 
  《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現(xiàn),多個省份已經(jīng)出臺的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案或去產(chǎn)能方案中,均提出完善 市場機制,促進企業(yè)規(guī)范化退出。但部分地方官員、企業(yè)界人士和專家在接受采訪時表示,客觀存在的穩(wěn)定風(fēng)險、地方的利益考量等仍需要通過優(yōu)化政策環(huán)境,調(diào)動 各方積極性,構(gòu)建去產(chǎn)能的動力機制和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化長效機制。
 
  一是在繼續(xù)營造積極的政策環(huán)境,適當(dāng)調(diào)整干部考核。部分基層干部和專家建議,適當(dāng)調(diào)整強化干部 考核政策等,一方面加強地方政府的主體責(zé)任,對完成去產(chǎn)能清理僵尸企業(yè)的“硬任務(wù)”強化考核,另一方面考慮因化解過剩產(chǎn)能、清理僵尸企業(yè)適當(dāng)調(diào)低相應(yīng)考核 指標(biāo)。同時圍繞有利于完成去產(chǎn)能的總量目標(biāo),鼓勵地方根據(jù)實際情況進行機制創(chuàng)新。
 
  二是繼續(xù)營造更加市場化的環(huán)境,鼓勵產(chǎn)能有效出清。多地經(jīng)信委人士表示,產(chǎn)能出清宜加強市場化手段,重在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和監(jiān)管,更多用統(tǒng)一的綠色、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)來衡量,促進產(chǎn)能出清。
 
  三是推動財稅等政策創(chuàng)新,從源頭遏制盲目擴張。部分基層干部認(rèn)為,我國稅制以增值稅等間接稅為 主體,且稅款征收環(huán)節(jié)主要放在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),這種利益機制易誘導(dǎo)地方傾向于扶持高投入、高產(chǎn)出的行業(yè),建議在長期逐步提高直接稅比重的同時,可考慮在間接 稅征收環(huán)節(jié)做一些調(diào)整,如主要間接稅在消費環(huán)節(jié)征收等。
 
  四是針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)欠缺等問題,在更大范圍內(nèi)建立長效協(xié)防機制。對于一些地方存在實際整體產(chǎn)能遠(yuǎn)超統(tǒng)計數(shù)據(jù)的情形。部分專家建議,需要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)市場需求設(shè)定相關(guān)行業(yè)的總量“天花板”,并建立靈敏的信息反饋、常態(tài)監(jiān)督與及時糾錯機制。

 
分享到:0
 

0條 [查看全部]  相關(guān)評論

 
相關(guān)市場行情
推薦市場行情
點擊排行

客服熱線:0551-69106578 業(yè)務(wù)咨詢:0551-69106578 郵箱:2268263116@qq.com

媒體合作: 點擊這里給我發(fā)消息 ??在線客服: 點擊這里給我發(fā)消息

Copyright (c) 2012 機電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權(quán)所有 皖I(lǐng)CP備12004440號-2