7月9日，廊坊霸州市新利鋼鐵有限公司廠區(qū)，一座450立方米高爐的煙囪被爆破。類似的場景同樣出現(xiàn)在石家莊、張家口、秦皇島、唐山、保定、邢臺、邯鄲等設區(qū)市。
當天，在河北省開展化解過剩產(chǎn)能集中行動中，有35家企業(yè)的生產(chǎn)裝備被拆除，涵蓋了全部有化解過剩產(chǎn)能任務的
鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等5個行業(yè)，創(chuàng)下近年來集中行動涉及區(qū)域最廣、行業(yè)類別最多、企業(yè)數(shù)量最大的紀錄。
早在2013年9月，環(huán)保部代表國務院與河北省簽署責任書，決定實施化解過剩產(chǎn)能“6643”工程，到2017年底，壓減鋼鐵產(chǎn)能6000萬噸；到2017年底，以2012年為整數(shù)，凈削減煤炭消費量4000萬噸；“十二五”期間，淘汰水泥落后產(chǎn)能6100萬噸以上，平板玻璃落后產(chǎn)能3600萬重量箱。
“十二五”期間，河北省累計壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬噸、煉鋼4106萬噸。2013年至 2015年的3年間，累計壓減水泥6231萬噸、平板玻璃3717萬重量箱，削減煤炭消費量2700萬噸以上。今年以來，河北省以鋼鐵般堅定的信念，深入 推進實施這一工程，通過環(huán)保倒逼、開展集中行動等綜合措施，把鋼鐵煤炭去產(chǎn)能作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“當頭炮”，以勇于擔當?shù)木翊蚝?ldquo;6643”這場硬仗，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
下決心，出重拳，堅決打贏鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就河北省來講，當務之急是鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，這是“三去一降一補”五大任務的“當頭炮”。“十三五”期間，河北省不僅要承擔全國鋼鐵行業(yè)1/3的產(chǎn)能壓減任務，還要用3至5年時間，退出煤礦123處、退出煤炭產(chǎn)能5103萬噸。
5月26日，河北省委、省政府召開鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)動員會，將今年煉鐵、煉鋼的壓減任務增加到1726萬噸、1422萬噸。省政府與相關(guān)市、部門和企業(yè)簽訂了化解過剩產(chǎn)能目標責任書，明確了今明兩年和“十三五”時期的目標任務。
國有企業(yè)帶頭響應。我國規(guī)模最大的鋼鐵企業(yè)河鋼集團宣布，在前期已率先淘汰全部落后產(chǎn)能的基礎上，今明兩年再壓減煉鐵產(chǎn)能260萬噸、煉鋼產(chǎn)能502萬噸。壓減的產(chǎn)能占到河鋼在冀產(chǎn)能的11%。
各級各部門迅速行動。河北省組成8個督導組分赴各地現(xiàn)場督導，各有關(guān)設區(qū)市按照“一企一策”的要求，逐企業(yè)進行調(diào)查摸底、制訂具體方案、協(xié)調(diào)解決問題。
對于河北省來說，今年以來市場暫時回暖的形勢，尤其考驗去產(chǎn)能的定力。由于鋼價上漲，市場自身形成的去產(chǎn)能壓力有所減弱。
決不能因為任務重就畏難、風險大就回避、困難多就不為。面對這一變化，省政府組織發(fā)改、工信、 環(huán)保等部門，并聘請省冶金行業(yè)協(xié)會的專家組成聯(lián)合檢查組，對已封停設備進行檢查和驗收。今年4月22日至24日，省委督查室、省政府督查室采取“事先不打 招呼，到現(xiàn)場再通知當?shù)卣浜希苯舆M入封停設備現(xiàn)場檢查拍照，當場由企業(yè)負責人簽字確認”等方式，對全省所有封停設備進行了突擊檢查，沒有發(fā)現(xiàn)已封停 設備復產(chǎn)情況。對重點盯防企業(yè)，省政府要求企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）政府抽調(diào)有關(guān)部門人員24小時駐廠蹲守，確保其封停設備不復產(chǎn)。
行政問責制度也進一步跟上。今年4月，河北省印發(fā)通知，要求堅決禁止違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停鋼鐵設備復產(chǎn)，對違規(guī)新建鋼鐵項目或封停鋼鐵設備復產(chǎn)企業(yè)所在地黨政“一把手”，采取先免職再進一步調(diào)查處理等問責措施。
過剩產(chǎn)能只有退盡，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級才能前進。今年6月，河北省修訂完善了環(huán)保、能耗、水 耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等6類地方標準，讓其嚴于國家標準或行業(yè)平均水平，同時，研究制定了企業(yè)規(guī)范管理、行業(yè)優(yōu)化升級、鋼鐵產(chǎn)能走出去、鋼結(jié)構(gòu)標準和推廣 等政策措施，不僅為鋼鐵去產(chǎn)能“去誰、去多少、怎么去”提供標準依據(jù)，也為鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效提供了政策支撐。
找出路，給退路，8.7億元穩(wěn)崗補貼惠及80.42萬職工
日前，一紙面向河鋼宣鋼職工的通知打破了廠區(qū)的平靜。這份名為《開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”群 策群力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)活動》的通知提出，鼓勵職工個人或自由組織團隊獻計獻策，直接向公司提出非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建議書，經(jīng)公司項目審定通過后，項目建議人可 成為該項目創(chuàng)業(yè)人，安置主業(yè)富余人員。河鋼宣鋼將設立非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在項目建議書報批審定通過后，根據(jù)項目需要給予一定額度的啟動資金支持。
尤其讓河鋼宣鋼職工心里有底兒的是，通知稱，如實施項目失敗，創(chuàng)業(yè)人可返回河鋼宣鋼，并給予工作安置。
去產(chǎn)能難免要經(jīng)歷陣痛，人員安置便是關(guān)系到職工切身利益的最現(xiàn)實的問題。據(jù)測算，實施“6643”工程，河北省僅鋼鐵行業(yè)，要完成6000萬噸產(chǎn)能壓減，就將影響直接從業(yè)人員20萬、間接從業(yè)人員40萬。
找出路，給退路。目前，河鋼集團對于壓減產(chǎn)能造成的人員富余，正積極通過培訓轉(zhuǎn)崗和內(nèi)部退養(yǎng)兩種方式給予安置。在涉及去產(chǎn)能的有關(guān)子分公司，培訓合格后的職工，可以分流到物流、檢修、機械裝備及生活服務等非鋼單位。
與此同時，國家和省級層面，也在出臺相應的保障措施，為去產(chǎn)能兜了底，穩(wěn)住了人心，激勵了人心。
近年來，河北省加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)職工崗位變化情況的動態(tài)監(jiān)測，防止出現(xiàn)大規(guī)模、一次性裁員，在全國率先實施援企穩(wěn)崗政策，鼓勵企業(yè)采取措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。今年上半年，共為包括鋼鐵企業(yè)在內(nèi)的2035家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼8.7億元，惠及職工80.42萬人。
針對化解過剩產(chǎn)能失業(yè)人員技能單一、再就業(yè)困難的特點，相關(guān)部門在全省實施專項技能培訓，各地整合技工院校、職業(yè)院校等資源，統(tǒng)籌各類培訓資金，遴選市場緊缺技能崗位，向社會購買培訓成果，確保每一個參加培訓的職工都能掌握一門就業(yè)技能，并實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
去產(chǎn)能不是單純的“一去了之”，而是在保就業(yè)、保民生上有“加法”、有“溫度”。今年以來，河 北省建立了職工安置臺賬和數(shù)據(jù)庫，精準對接就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，及時辦理失業(yè)登記，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金和救助補貼。對一些失業(yè)集中、矛盾突出的群體、企業(yè)和地 區(qū)，主動作為，貼近服務，甚至組織專業(yè)化團隊提供定制式服務。對確實無法通過市場渠道就業(yè)的人員，通過開發(fā)公益性崗位給予兜底幫扶。
用“等不起”的緊迫感、“慢不得”的責任感，“6643”工程不折不扣地深入推進。此間，河北省經(jīng)濟沒有因去產(chǎn)能而出現(xiàn)斷崖式下滑，沒有發(fā)生大規(guī)模失業(yè)，沒有發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險。
