手機(jī)版| 您好,歡迎訪問中國機(jī)電產(chǎn)品交易網(wǎng)! 網(wǎng)站地圖| 聯(lián)系我們
當(dāng)前位置: 首頁 » 市場行情 » 鋼鐵鋼材市場動(dòng)態(tài) » 正文

去產(chǎn)能殲滅戰(zhàn):過剩行業(yè)央企重組下半年望加速

[ ]  [ 告訴好友 ]  [ 打印本文 發(fā)布日期:2016-08-15      
   伴隨鋼鐵煤炭價(jià)格的回暖,去產(chǎn)能目前正面臨著巨大的壓力,上半年這一任務(wù)在鋼煤領(lǐng)域只完成了近三成的目標(biāo),鋼鐵等行業(yè)更是面臨著“一邊減產(chǎn)能,一邊增產(chǎn)量”的困局。
 
  作為去產(chǎn)能的重要手段,國企的重組正在加速。今年以來多家央企已曝出重組消息,國務(wù)院發(fā)布了央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見,國有資本投資運(yùn)營公司作為國企整合調(diào)整的主要平臺,有望成為國企兼并重組的主要載體。
 
鋼材
  不過央企重組仍是在同一監(jiān)管機(jī)構(gòu)(國資委)之下的系統(tǒng)內(nèi)部整合,開展跨地區(qū)、跨所有者的兼并重組仍需打破不同地區(qū)和所有者的利益藩籬。
 
  央企重組步入快車道
 
  國企是產(chǎn)能過剩的重災(zāi)區(qū)。中央政治局會(huì)議召開的當(dāng)天,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)。
 
  中國企業(yè)研究院首席研究員李錦注意到,文件名沒有用此前的“結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)布局”說法,而是直指“重組”,“目標(biāo)很明確,下半年央企重組和僵尸企業(yè)的退出一定會(huì)進(jìn)一步加快。”
 
  值得注意的是,《意見》首次提出四個(gè)“一批”,即鞏固加強(qiáng)一批,創(chuàng)新發(fā)展一批,重組整合一批,清理退出一批,并要求形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。
 
  李錦認(rèn)為,中央企業(yè)在2020年組合成80家左右有創(chuàng)新能力、有國際競爭力的“國家公司”,將是極有可能出現(xiàn)的局面。
 
  實(shí)際上,在國資委成立的13年內(nèi),中央企業(yè)已由196家減至105家,而資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了7倍。
 
  繼選取誠通、國新兩家試點(diǎn)國有資本運(yùn)營公司以后,國資委7月又選取神華、寶鋼、武鋼、五礦等7家央企試點(diǎn)國有資本投資公司。國資委研究中心研究員胡遲在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示,國有資本投資運(yùn)營公司將成為國企整合調(diào)整的主要平臺,并成為國企兼并重組的主要載體。
 
  《意見》要求發(fā)揮調(diào)整重組平臺作用,將央企中的低效無效資產(chǎn)以及戶數(shù)較多、規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)中的央企,適度集中至國有資本投資運(yùn)營公司,做好增量、盤活存量、主動(dòng)減量。
 
  為此《意見》還首次提出“3+2”概念,即通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)、無償劃轉(zhuǎn)等方式,解決三年以上無效益且未來兩年生產(chǎn)經(jīng)營難以好轉(zhuǎn)的低效無效資產(chǎn)處置問題。
 
  實(shí)際上當(dāng)下央企的重組是在同一監(jiān)管機(jī)構(gòu)下做出的系統(tǒng)內(nèi)部的整合。胡遲表示,《意見》主要針對央企,目前國企的整合重組也主要以央企為主;這主要是因?yàn)檠肫蠼y(tǒng)一歸國資委監(jiān)管,部分央企業(yè)務(wù)有重疊之處,比如武鋼和寶鋼,因而更容易操作。
 
  如何實(shí)現(xiàn)國企跨地區(qū)、跨所有者的兼并重組仍然是一個(gè)待解的問題。胡遲介紹,此前遼寧的鞍鋼和本鋼就是一個(gè)典型:鞍鋼屬于央企,本鋼屬于遼寧省國企,其重組既跨區(qū)域又跨所有者,由于雙方利益糾纏不斷,又互相推諉義務(wù),歷經(jīng)波折之后也只是成立了一個(gè)松散的鞍本集團(tuán),還剩下很多問題沒有解決。
 
  下半年去產(chǎn)能攻堅(jiān)增量
 
  中央政治局會(huì)議首次將去產(chǎn)能和去杠桿放在一起,并指向了國企和金融部分的改革。
 
  胡遲解釋,這是因?yàn)楫a(chǎn)能過剩的實(shí)質(zhì)原因是前期在特定領(lǐng)域投資過度,杠桿過高,國企在這方面最為突出,去產(chǎn)能和去債務(wù)密不可分。
 
  “去產(chǎn)能過程中的債務(wù)處置無法回避,此前國企更傾向通過破產(chǎn)等手段予以減免,但現(xiàn)在更傾向于折中的手段,強(qiáng)調(diào)多重組少破產(chǎn),通過重組來打包處理這些債務(wù),新一輪的改革更傾向用市場化的方法解決這一問題。”
 
  就在中央政治局會(huì)議的次日,國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議部署建立法治化市場化去產(chǎn)能機(jī)制。胡遲表示,不少地方在去產(chǎn)能上存在一刀切的做法,此次會(huì)議希望對此做一些糾偏。
 
  上述國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要多措并舉,確保完成今年化解過剩粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右、煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上的硬目標(biāo)。
 
  然而根據(jù)工信部數(shù)據(jù),上半年鋼鐵去產(chǎn)能的量達(dá)到1300多萬噸,是今年目標(biāo)任務(wù)的30%左右;全國17個(gè)地區(qū)和有關(guān)中央企業(yè)已全面啟動(dòng)煤礦關(guān)閉退出工作,共退出產(chǎn)能7227萬噸,為全年目標(biāo)任務(wù)量2.5億噸的29%。這意味著下半年將要完成全年任務(wù)的70%左右。
 
  工信部副部長馮飛指出,上半年主要任務(wù)和工作精力放在目標(biāo)分解、政策出臺和專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付上,下半年要督促省級政府把責(zé)任落實(shí)到各級政府,把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到企業(yè)和生產(chǎn)線上;開展淘汰落后產(chǎn)能、清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
 
  下半年的去產(chǎn)能有望隨之提速。7月26日召開的全國煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展會(huì)要求,各 地要倒排任務(wù)量、倒排時(shí)間表,確保11月底基本完成任務(wù),中央企業(yè)和地方大型國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用。值得注意的是,發(fā)改委最新數(shù)據(jù)顯示,截至7月末全國 累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能已達(dá)全年目標(biāo)的38%,7月一個(gè)月完成了全年目標(biāo)的9%,去產(chǎn)能明顯在加速。同日召開的鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)也將落后產(chǎn) 能、僵尸企業(yè)以及環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等方面不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能作為退出重點(diǎn)。
 
  但胡遲認(rèn)為,去產(chǎn)能應(yīng)更關(guān)注增量問題。國務(wù)院2013年已發(fā)布了去產(chǎn)能的文件,過去年份的目標(biāo)都是超額完成的,但是這幾年來產(chǎn)能過剩卻是越來越嚴(yán)重了。
 
  “從整體供給來看,每年壓縮的存量產(chǎn)能是不夠的,首先這些指標(biāo)的測算并不能保證準(zhǔn)確;更重要的是,每年還有新增的,對這部分的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不完整;實(shí)際上,2013年、2014年新增的產(chǎn)能并不少于壓縮的產(chǎn)能。”胡遲說,“從需求的角度講,此后數(shù)年經(jīng)濟(jì)形勢是在下行的,需求減少的更快,所以去產(chǎn)能壓力很大,不能單純看存量的壓縮指標(biāo)。”
 
  隨著價(jià)格的大幅回升,鋼鐵行業(yè)上半年出現(xiàn)大面積復(fù)產(chǎn),6月份全國粗鋼日均產(chǎn)量已經(jīng)創(chuàng)下歷史新高,當(dāng)月鋼材產(chǎn)量首次突破1億噸。
 
  這些停產(chǎn)產(chǎn)能或?qū)⒆兂蓪?shí)際的產(chǎn)量。這使鋼鐵行業(yè)面臨著尷尬的“一邊減產(chǎn)能,一邊增產(chǎn)量”的困局。
 
  馮飛表示,這些復(fù)產(chǎn)的企業(yè)不是已經(jīng)列入淘汰名單要拆除的企業(yè),他們此前停產(chǎn)主要是因?yàn)樘潛p,復(fù)產(chǎn)是市場自身調(diào)節(jié)行為。
 
  去產(chǎn)能的首要任務(wù)在于消除大量的僵尸企業(yè)。中國人民大學(xué)國發(fā)院近日發(fā)布報(bào)告稱,2005-2013年中國工業(yè)部門僵尸企業(yè)比例大約占7.51%,在占比最高的鋼鐵行業(yè),這一數(shù)字為51.43%。
 
  據(jù)悉,發(fā)改委和工信部聯(lián)合制定的處置僵尸企業(yè)的實(shí)施方案有望在近日出臺,國資委也制定了僵尸企業(yè)處置方案,并在央企進(jìn)行了全面部署。

 
分享到:0
 

0條 [查看全部]  相關(guān)評論

 
相關(guān)市場行情
推薦市場行情
點(diǎn)擊排行

客服熱線:0551-69106578 業(yè)務(wù)咨詢:0551-69106578 郵箱:2268263116@qq.com

媒體合作: 點(diǎn)擊這里給我發(fā)消息 ??在線客服: 點(diǎn)擊這里給我發(fā)消息

Copyright (c) 2012 機(jī)電產(chǎn)品交易網(wǎng) . 版權(quán)所有 皖I(lǐng)CP備12004440號-2