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當前，世界經(jīng)濟深度調(diào)整，復蘇乏力，外需持續(xù)低迷，我國外貿(mào)發(fā)展形勢依然嚴峻、不容樂觀。但與此同時，部分高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出了較強復蘇能力，盡管高新技術產(chǎn)品貿(mào)易總體負增長，但降幅均低于全國進出口貿(mào)易平均水平。2016年1至4月，我國高新技術產(chǎn)品貿(mào)易出口總值1.16萬億元人民幣，同比下降1.4%，降幅低于全國出口貿(mào)易總值增速0.7個百分點；進口0.99萬億元人民幣，同比下降1.2%，降幅低于全國進口貿(mào)易總值增速6.3個百分點。其中，部分高新技術產(chǎn)品實現(xiàn)了快速增長，例如，集成電路出口數(shù)量增長2.2%，出口總額更是增長高達26.2%。高新技術產(chǎn)品貿(mào)易降幅收窄、部分產(chǎn)品出口保持增長，正是我國推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，加快建設貿(mào)易強國的重要體現(xiàn)。
按照供給側(cè)結(jié)構性改革的總體要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，發(fā)展高新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變，是加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級、建設貿(mào)易強國的必然選擇。為此，應從以下幾個方面著手，多措并舉，大力提高“中國智造”水平，助力外貿(mào)優(yōu)化升級。
打造“中國智造”國際交流合作平臺。打造政府間合作制度平臺，圍繞“中國智造”重點領域或關鍵環(huán)節(jié)，推動簽署政府間產(chǎn)業(yè)合作、科技合作或創(chuàng)新合作協(xié)議，推動簽署政府間人員資質(zhì)、產(chǎn)品標準和認證認可結(jié)果等方面的相互認可協(xié)議。搭建國際合作機構平臺，著眼“中國智造”重點領域，牽頭成立新的國際科技合作機構，逐步提升“中國智造”領域重點產(chǎn)業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)及科技合作水平，提升中國話語權；充分利用歐盟框架計劃、經(jīng)合組織全球科學論壇、經(jīng)合組織發(fā)展中心、全球可再生能源署、國際原子能機構等國際科技合作機構的作用，積極參與并逐步提升話語權；鼓勵參與美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體的國際科技合作機構的科技合作計劃（或項目）。建設國際合作園區(qū)平臺，以美歐日等發(fā)達國家和地區(qū)、與中國簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家（或地區(qū)）、“一帶一路”沿線國家（或地區(qū)）為重點，圍繞“中國智造”重點領域建設雙邊特色產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)；依托雙邊特色產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，創(chuàng)新合作方式，采取“一國雙園”等多種模式，先行先試“中國智造”相關領域開放及體制機制改革重大舉措，破除制約“中國智造”開放發(fā)展的體制機制障礙，提升重點領域開放合作水平；積極鼓勵和支持“中國智造”重點領域龍頭企業(yè)到海外建設境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。
提升“中國智造”開放創(chuàng)新發(fā)展能力。建設開放式創(chuàng)新體系，積極引入全球創(chuàng)新資源，提升“中國智造”開放創(chuàng)新發(fā)展能力。鼓勵重點領域技術引進與合作研發(fā)，大力支持先進技術設備、關鍵零部件進口。鼓勵引進消化吸收與再創(chuàng)新，鼓勵引進項目的前期研發(fā)、再創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、消化吸收與再創(chuàng)新產(chǎn)品的市場拓展、消化吸收與再創(chuàng)新技術或產(chǎn)品申請專利。加大海外高端人才引進力度，暢通吸納高端領軍人才的綠色通道，在居留、入出境、物品通關、工作生活條件等方面，為海外高層次人才來華工作創(chuàng)業(yè)提供更多便利。積極引導外商投資方向，鼓勵外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，扶持跨國公司、國際知名研究機構在國內(nèi)設立研發(fā)中心。充分發(fā)揮商協(xié)會作用，鼓勵中國科學技術協(xié)會等第三方機構充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，著眼于重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，大力推進國際經(jīng)濟技術交流與合作。發(fā)揮重點國家和地區(qū)駐外使館、經(jīng)商參處的作用，加強技術信息搜集、國際技術合作促進等方面的作用。
推動“中國智造”融入全球產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵大企業(yè)之間加強國際合作，鼓勵航空、軌道交通等高端裝備、新一代信息技術等領域的龍頭企業(yè)與國際有影響力的大企業(yè)開展國際合作，支持其在更大范圍、更高層次上參與國際分工與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共贏發(fā)展。推動整合全球產(chǎn)業(yè)鏈，在軌道交通、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等重點領域，針對重點國家和地區(qū)確定不同的推進方式和實施路徑，推動全產(chǎn)業(yè)鏈上的投融資合作，推動企業(yè)對全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈資源進行優(yōu)化整合，推動企業(yè)形成從設計研發(fā)、生產(chǎn)制造到市場營銷的全球產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵國有企業(yè)帶動中小企業(yè)“走出去”，充分發(fā)揮國有企業(yè)的示范帶動作用，在新能源、新一代信息技術等重點領域，引導企業(yè)抱團出海、集群式“走出去”，通過國有企業(yè)“以大帶小”合作出海，鼓勵國有大企業(yè)率先走向國際市場，帶動一批中小配套企業(yè)“走出去”，構建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。
