6月28日,2014年京津冀新能源論壇在華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)舉行。記者從本次論壇上了解到,風電目前已超過核電成為我國第三大電源,以風電、光伏為代表的國內(nèi)新能源行業(yè)正走出低谷。在與會嘉賓看來,從國內(nèi)外經(jīng)驗上看,政策支持是新能源行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動力之一。下一步,圍繞行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),政府應當出臺更具針對性、操作性的政策,指引行業(yè)向更為健康的方向發(fā)展。
風電成我國第三大電源
新能源行業(yè)似乎已走出最困難的時期。記者昨日從論壇上獲悉,到2013年底,全國累計并網(wǎng)風電裝機容量達7800萬千瓦,風電進入穩(wěn)步增長期,年新增裝機容量1534萬千瓦。
近年來,受電網(wǎng)消納影響,風電利用小時數(shù)不斷降低,2012年全國平均利用小時數(shù)僅1890小時。但在2013年,這一情況也有所好轉(zhuǎn),初步測算全年平均利用小時數(shù)超過2000小時。值得注意的是,隨著全國風電發(fā)電量快速增長,2013年,風電發(fā)電量達到1400億千瓦時,超過核電成為我國第三大電源。與此同時,隨著國家一系列政策的出臺,光伏發(fā)電進入爆發(fā)增長階段,2013年光伏發(fā)電累計裝機容量達到1500萬千瓦,其中光伏電站裝機達到1000萬千瓦,相比2012年同期增長130%。
記者了解到,隨著中國光伏市場的啟動,2013年光伏電池企業(yè)出貨情況明顯好轉(zhuǎn),我國前十家光伏電池制造企業(yè)出貨量達到1660萬千瓦。
改革創(chuàng)新破解沉疴
雖然,行業(yè)正在朝著向好方向發(fā)展,但問題也仍然不容忽視。國家發(fā)改委能源所可再生能源發(fā)展中心主任任東明指出,電力系統(tǒng)消納風電的能力仍有較大的潛力可挖,分布式風電、海上風電的開發(fā)進程仍然相對緩慢,發(fā)展?jié)摿]有得到釋放。同時,光伏發(fā)電的成本仍然相對較高,西部大型太陽能發(fā)電基地也面臨棄光限電挑戰(zhàn),分布式光伏發(fā)電的支持機制、商業(yè)模式、管理體系仍不完善。
在業(yè)內(nèi)專家看來,行業(yè)的短板除了業(yè)界自身的問題,也與政策缺乏執(zhí)行剛性、規(guī)劃出臺滯后且與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性不足、補償資金不足常常困擾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等相關(guān)。
“推動能源生產(chǎn)和消費革命、實施能源消費總量和強度“雙控”、落實《大氣污染防治行動計劃》、深化能源產(chǎn)品價格形成機制改革”,在專家看來這將是我國未來能源政策的基本取向。
“對于存在的普遍問題,我們認為源于制度上的障礙,需要在中央層次上解決具體行動是推動體制改革,制度創(chuàng)新,機制設計。對于地方遇到的特殊問題則由地方自行解決。”任東明指出,以分布式光伏為例,關(guān)于自發(fā)自用,要讓市場決定,讓安裝用戶自己選擇,自用和上網(wǎng)是敞開的,應減少政府干預。目前自發(fā)自用在個人用戶中沒有市場,今后,可以考慮像美國一樣,給予個人居民用戶一定的投資補貼等。
而在另一些嘉賓看來,國家應該盡快出臺京津冀區(qū)域一體化能源供應保障方案。河北工業(yè)大學教授王華君表示,京津冀新能源產(chǎn)業(yè)應該放在一個棋局之中考慮,各自發(fā)揮優(yōu)勢,實現(xiàn)互補,以區(qū)域合力推動行業(yè)發(fā)展。