新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在改變合肥產(chǎn)業(yè)格局

轉(zhuǎn)型升級是合肥工業(yè)發(fā)展的主旋律，也是合肥市產(chǎn)業(yè)升級和城市轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣一直是合肥市汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲，這一產(chǎn)業(yè)的實踐和所取得的成效，正在力圖改變著我國汽車產(chǎn)業(yè)格局。4月2日，隨著記者深入江淮汽車、國軒高科，和合肥市相關(guān)部門的采訪，向人們展示了該市新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成果和最新動態(tài)。

大膽試點示范取得顯著成效

2010年1月，啟動全球首條全部應用純電動公交運營的公交線路，一次投放30輛，目前單車最高運行里程超過25萬公里，成為國內(nèi)運營里程最長的電動公交；2011年4月，一次投放585輛純電動轎車上路運行，再創(chuàng)電動轎車大規(guī)模投放的全國記錄；2012年，江汽公司投放1000輛電動轎車，220輛電動轎車銷往成都市，在全國首次實現(xiàn)電動轎車的批量外銷；2013年，一次投放2500輛電動轎車，再次創(chuàng)造純電動汽車大規(guī)模投放的全國記錄。

目前，合肥市在全國范圍內(nèi)推廣新能源汽車8813輛，截至2013年底，運行總里程超過9000萬公里，節(jié)約燃油約1320萬升，減排二氧化碳約3.04萬噸。全市建成9座公交車充換電站，50個電動轎車電樁群，近2000個電動轎車充電樁；建成城市級監(jiān)控中心1座，信息采集監(jiān)控站3個，維保站10座。我市新能源汽車推廣量居示范城市首位，私人領域電動轎車推廣量始終保持全國第一。

采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，與新能源汽車相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前，全市有新能源汽車整車企業(yè)3家，電池及其材料生產(chǎn)企業(yè)5家，電機生產(chǎn)企業(yè)2家。全市聚集了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)30多家，建成了年產(chǎn)1萬輛電動轎車生產(chǎn)線、1000輛電動客車生產(chǎn)線、1萬輛電動商用車生產(chǎn)線和1.5億安時車用鋰電池生產(chǎn)線，已開工建設年產(chǎn)6000輛新能源客車整車和15萬套客車關(guān)鍵動力總成的“新能源客車新基地”，新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地初步形成。

政策支持和企業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動

合肥市經(jīng)信委一位負責人從四個方面對該市新能源汽車發(fā)展進行了闡述。一是搭建工作平臺系統(tǒng)政策推進。市政府成立了以市長為組長的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，出臺了兩個政策文件，明確要求黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)購買或更新公務用車、出租車、公交車，原則上采用新能源汽車。同時，由政府、企業(yè)共同出資1500萬元組建新能源汽車研究院；資助成立由50多家單位共同組建的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進技術(shù)交流與合作。將新能源汽車列入市政府主抓的新興產(chǎn)業(yè)“增長源”，按照“十個一”的要求建立產(chǎn)業(yè)推進體系，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是突出技術(shù)攻關(guān)提高產(chǎn)品經(jīng)濟性。市政府已經(jīng)連續(xù)3年每年安排5000萬元自主創(chuàng)新資金，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。在確保安全的前提下，與企業(yè)簽訂“雙向約束”合同，著重降低成本。安凱公司研制出自主知識產(chǎn)權(quán)電機及其控制器等，裸車成本下降20%。國軒高科公司電池比能量每年提升10%。目前，江淮形成全新電動車產(chǎn)品設計開發(fā)能力，安凱電動客車安全性、舒適性、經(jīng)濟性、可靠性行業(yè)領先。

三是立足產(chǎn)品布局健全產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓試點示范的先機，支持安凱股份、江淮汽車、合肥長安分別打造全國重要的電動客車、電動轎車和電動載貨車研發(fā)生產(chǎn)基地，支持國軒公司成為鋰離子電池研發(fā)生產(chǎn)基地。健全新能源汽車產(chǎn)品體系，開發(fā)了20款純電動公交客車、15款純電動旅游客車及專用客車，產(chǎn)品系列覆蓋6米-12米，此外，還開發(fā)了純電動特種車輛、電動載貨車等。

四是堅持開放合作創(chuàng)新發(fā)展。國際方面，合肥工業(yè)大學與俄亥俄州立大學共建新能源汽車聯(lián)合實驗室，合作開發(fā)并應用電動汽車技術(shù)。美國國務院副國務卿羅伯特·霍爾邁茨專程來合肥考察新能源汽車。國內(nèi)方面，整車、零部件、基礎設施等全面開放。邀請比亞迪、東風、奇瑞等車企參與我市試點示范；支持江淮、安凱公司試用全國主要廠家電池、電機等；引進中國普天參與充電基礎設施建設及運營。

這位負責人表示，下一步，合肥市將繼續(xù)圍繞試點示范保持領先，努力建成全國重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化基地，不斷創(chuàng)新理念、商業(yè)模式，力爭到2015年，市內(nèi)推廣新能源汽車1萬輛，市外推廣2萬輛。

挑戰(zhàn)不容小視需要政府破解

通過深入采訪，當前合肥市新能源汽車發(fā)展推廣挑戰(zhàn)依然很多，需要政府幫助解決的問題不少，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

一是盡快出臺充電電價和充電服務費指導價。按國家現(xiàn)行電價政策，電動公交車充電價格為“一般工商業(yè)用電”。由于電動公交車一次性購置成本較高，扣除國家財政補貼后，電動公交車的運營成本仍比燃油公交車高。建議國家按照“就低不就高”的原則，盡快出臺充電電價政策，私人乘用車執(zhí)行居民電價，公交車執(zhí)行大工業(yè)電價。

二是加大對基礎設施建設支持。合肥已將充電樁建設納入《城市控制性詳細規(guī)劃通則》，促進和保障充電樁建設取得了顯著效果。建議國家出臺充電基礎設施建設的規(guī)劃導則，對建設用地、建筑規(guī)范和技術(shù)要求等制定強制性標準。支持在加油站推廣油電合一模式，在高速公路服務站等建設充電設施。

三是加大財政政策支持力度。在購置及運營等環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大新能源汽車補貼力度。建議給予電動公交車、出租車與傳統(tǒng)燃油車“同等待遇”，享受燃油補貼。穩(wěn)定現(xiàn)有補貼政策，與電動汽車生命周期保持一致。

四是支持培育車用電池回收利用靜脈產(chǎn)業(yè)體系。分析新能源汽車大規(guī)模推廣應用的趨勢，謀劃培育車用電池回收利用靜脈產(chǎn)業(yè)體系已勢在必行。建議國家建立廢舊動力電池循環(huán)利用體系，制定動力電池回收利用政策和標準。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，可將低于80%容量的車用電池用于光伏發(fā)電儲能，同時，光伏發(fā)電再用于電動汽車充電，推動新能源汽車與光伏產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。